近年来，平湖市以数字孪生技术在“城市慧治”平台的赋能应用“把脉问诊”，通过构建城市实体与虚拟相互映射、协同交互“开方抓药”，根治城市建设与发展中的失衡无序病症，形成由实到虚、虚实交融、以虚控实的城市治理新格局。

未病先防，由实到虚赋能城市慧治

一是以数据驱动城市细胞显性化。为有效解决城市治理场景“看得懂”“看得全”和“看得远”的问题，基于天地图底图进行三维建模。依托“城市慧治”平台，整合450余路社会治安视频监控、1000余路垃圾分类监控视频、150余路城乡天眼监控视频，建成既能从宏观上监测城市整体运行状态，也能从微观上呈现城市部件、城市活动细节，物理实体全面感知、多维模型精准构建的城市孪生映射。

二是以数据推动多源异构聚合化。为唤醒电子政务平台建设以来分散在各管理条线的沉睡数据，通过梳理建设数据交互平台，从底层逻辑着手将24个横向协同单位由横到纵开展管理要素资源、用户信息等的交互归集。通过在数据层对数据的整合、清洗、分析，在应用层对各系统接口的规范建立、实时响应情况及可视化配置，实现孪生城市中“人（人员、车辆要素）、事（事件、案件、预警信息、交互数据）、物（城市管理设施设备资源）”“无障碍”共享汇聚。

三是以数据带动突触传导连结化。为确保各业务系统之间的互联互通，依托统一“云”数据中心集成数据底座，连结现有的数字城管平台、智慧停车平台、防违控违平台、智慧环卫平台、渣土管理平台、犬类管理平台、车辆违停平台、大数据办平台等20个独立应用及11个业务模块，实现更易用、更开放、更高效的统一业务应用交互平台管理，助力孪生城市的协同“共智”。

既病防变，虚实交融实现整体智治

一是“一张图”指挥把数据用活。基于三维建模实现孪生城市管理力量、事件、资源“一张图”呈现，与物理城市一起构成一个高效、全息、虚实结合的城市治理平台。管理力量“一张图”通过对执法终端设备实时定位、工作路线、工单数据等的交互融合，实现对执法队员、数字城管采集员、环卫人员等城市管理力量的可视指挥调度；管理事件“一张图”汇集城市突发事件、数字城管案件、执法案件、市民举报等问题，辅助管理者综合掌控全市安全态势；管理资源“一张图”通过对城市管理部件、共享监控、车辆、执法记录仪等前端设备的查看评估，实现丰富数据可视可触、直观表达。

二是“一张网”通感让数据说话。通过建立沿街商户数据库及流动摊贩、街面小微违法行为人脸数据库，在核心道路共享治安监控250路，社会面监控200路，搭建覆盖城区30平方公里、全市8个镇街道21个小城镇的跨区域智慧管理网络，形成深度交融、万物互联的“混合世界”。通过AI智能识别15类城市管理问题，实时掌控城市动态并以全天候智能预警、自动提醒、自动二次识别、自动派遣和结案，实现城市治理全过程自动化、全记录管理。自2020年开启智慧化管理以来，巡逻队员由原来的4-5名每路段减少到2名，年案件处理量18万余件，解决率达到了99%。一网通感成为了数字孪生城市精准映射虚实互动的核心。

三是“一件事”监管让数据奔跑。今年7月上线的“敏捷查”综合监管“一件事”通过在现有系统与省级监管平台间建立虚拟层级平台，已完成综合监管协同管理定制化开发、非现场敏捷监管流程定制化开发、敏捷查指挥平台三大功能。通过城市治理中14类违法事件类型与行政检查监管事项交互映射，将违法场景中所涉部门、事项、对象、任务等信息进行多维度的统计分析呈现，实现执法检查自动化流转、联动化协同、智能化分析的“闭环”目标，同时通过与易公正平台固证及转处罚系统时证据鉴定的场景对接确认，将传统的线下公证转为线上公证，强化电子证据证明力，达到成果快速转化至执法处罚案件的提升。目前项目建设已基本成熟并实现敏捷执法案例反馈。

瘥后防复，以虚控实共建善治之城

一是以虚拟互动提高群众共治积极性。数字孪生打造的数据系统是开放共享的，基于界面和终端的简便性，市民通过浙里办和公众号一键登陆“平湖智慧城管”小程序，既可在线查询犬类、停车、违停、商户信息数据等，又可在线缴纳罚款、违章举报、办证年审等，将自身感知通过城市治理前台和后台的充分连接转化为符号加入到数据系统中，进一步提升多元主体参与社会共治的积极性。

二是以虚拟建档强化城市管理精准性。建立“一户一档”数据库，对沿街商铺实行“绿、黄、红”三色赋码管理，对红码和黄码的商户加大巡查力度，对于问题严重的商铺进行立案查处，同时加强后台数据研判，注重规律提炼，为进一步探索奖惩机制打下管理基础。目前一户一档平台共录入经营户4236家，识别试点路段沿街商铺黄码136户，红码118户，以科学视角智能干预城市原有发展轨迹和运行,进而指引和优化实体城市的规划、管理，让管理与执法更具精准性与针对性。

三是以虚拟预判延展公共决策前瞻性。基于数字孪生技术的支持，搭建大数据决策分析云平台实现城市问题、公众需求和政府聚焦的三源合流，为城市问题的跟踪识别以及决策方案的生成、选择、执行、反馈等各个环节提供数据支撑，帮助决策者进行前瞻性的预判、制定全局最优的决策方案和有效应对各类突发事件，赋予城市运行治理和生活服务更多的“智慧”。（平湖市综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）