近年来，杭州市城管局深入贯彻习近平总书记关于城市管理工作的一系列指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府有关工作部署，坚持“把人民群众生命财产安全放在第一位”的工作重心，通过人防、物防、技防“三防”建设相结合，构建起“三位一体”的安全保障体系，织密了桥梁保护“安全网”，全力保障全市域160余公里高架桥、1970座城市桥梁、50余座人行天桥设施安全运行。

以“人防”为基础，注重长效，加强组织建设

夯实基础，完善标准机制。一是摸清底数建档案。近年来，认真做好全市城市桥梁数据排摸统计，全市城市桥梁已全面完成资料建档，实现“一桥一档”基础信息台账入库。二是规范制度明标准。研究制定《杭州市城市桥梁养护技术规程》《杭州市高架道路养护技术规程》《城市道路桥梁除雪作业技术规程》《城市桥梁养护管理规范》等规范，确保制度建立健全，实现有章办事。三是规范运作明机制。建立市区两级城市桥梁管理联络机制、专项例会制、通报制，上下联动，推动副城区和县市的监管标准与主城区接轨对标，实现“一套标准管行业”的目标。

明确要求，加强指导对接。一是规范检查检测。以落实城市桥梁三级检测评估制度（每日一次经常性检查、每年一次常规定期检测、3-6年一次结构定期检测）为抓手，明确相关要求，推动全市桥梁检查检测工作全覆盖。二是加强业务培训。织各地举办行业知识培训和技能比武，开展“四新”技术推广和业务交流，分别于8月10日举办栏杆改造技能比武、11月18日举办桥梁养护知识培训。三是强化建管衔接。参与新建桥梁方案、初步设计审查及中间检查和竣工验收，建立反哺机制，提出意见建议反馈建设主管部门，确保城市桥梁建设与管理有机衔接。

规划引领，促进行业发展。一是依托《杭州市城市桥梁养护管理中长期规划》（2008年-2020年），坚持规划引领，突出问题导向，用规划指导城市桥梁完善应急机制，制订《杭州市城市桥梁隧道突发事件应急预案》。二是推动城市桥梁养护市场化，市场化程度95%以上。布设养护应急基地，分别在城市的东南西北中等区域布设应急基地。三是总结前期经验，在编制下一轮中长期规划（2021年-2030年）中，提出城市桥梁合格率100%目标，进一步完善制度化、专业化的桥梁管养模式，建立科学的长期服役性能评估分析体系，更好地引领杭州桥梁设施安全运行。

以“物防”为保证，多措并举，创新工作模式

突出重点，消除安全隐患。一是对修建年代久远、存在安全隐患的危旧桥，落实专项资金开展专项整治，对不合格桥梁建立“销号制”。目前不合格桥梁数量已由2019年的15座减少到2座，力争年内清零。二是推进桥梁护栏升级改造，已完成临丁桥、西塘河桥等122座城市桥梁二类护栏提升改造，超过省厅25座目标任务，在全省城市桥梁护栏提升改造评比工作中取得第二名。三是实施桥下空间专项整治，清空、拆除清泰立交、育苗立交、中河立交等10处桥下仓库和违章搭建，加强桥梁安全保护区施工监管，督促施工方签订安全管理协议，办理行政许可。

多管齐下，筑牢安全屏障。一是严格超限车管控，在复兴大桥、北星桥、康桥路运河桥试点建立车辆动态称重系统，目前，共计监测到超过49吨的车辆1.2万余辆，查处未经审批违章运梁板车辆50余次，有一定震慑效果。二是推行高架全封闭养护，有效保障车辆通行和作业安全，首次实现安全事故“零”发生，解决各养护单位协同作业问题，提升养护作业效率，保障作业人员安全。三是建立完善应急预案修订、评审、备案等制度，定期开展应急演练，规范应急预案制定和管理工作，每年开展一次特大型桥梁防恐应急演练和抗雪防冻应急演练。

迎难而上，创新管理方式。一是制定杭州市地道（天桥）“321防疫工作法”，督促养护单位做好养护人员防疫、风险地区人员集中隔离等各项措施，保障养护人员、管理人员安全及设施正常运行。二是开展钢桥面铺装维修加固、沥青路面含砂雾封层、超表处等预防性养护课题研究，并制定相关工法，《组合结构桥梁分析控制理论及其关键技术》获得浙江省科学技术进步三等奖。三是在设施量逐年增加、管理人员不足的前提下，积极探索桥梁设施养护监理制度，结合我市实际，试行桥梁设施养护监理制度，引入专业监理公司，辅助开展相关工作。

以“技防”为核心，数字赋能，精细管理水平

多维研判，建立智控模式。一是在重点保护桥梁设施安装高清监控探头，接入智慧市政系统，落实24小时全天候电子巡逻制度，实现设施动态状况可视化，确保发现问题及时处置。二是在复兴大桥试点GIS（地理信息）+BIM（建筑信息模型）+VR精细化管理平台，实现在虚拟场景中掌握桥梁结构构造形式、发生病害类型及规模、查看结构构件应力云图，深入了解结构实际状态。三是在拱宸桥试点安装桥梁防船撞主动预警系统，部门联动，监控通行船只的高度和航迹，精确判定船只位置和行驶路线，通过喇叭喊话、灯光闪烁、信息提示等形式，预警偏航船只调整航线。

泛在感知，赋能智慧管理。一是以省市数字化改革为契机，加快推进城市桥梁数字化建设，建立杭州市智慧市政系统，目前该系统已纳入省建设厅第一批试点单位，以期实现桥梁设施养护管理由被动御防向主动防控的转变。二是更新感知设备，对复兴大桥、九堡大桥等结构健康监测物联网数据进行综合分析和可视化展示，实现市政设施上各类案件问题及时发现、安全及时预警、事件及时处置。三是通过数字赋能推进桥涵保护区施工审批，要求参建单位开展城市桥梁结构监测，防范桥涵保护区域内施工影响桥梁安全。今年以来，办理桥涵保护区域内施工审批40余件。（杭州市城市管理局　供稿　编辑　蔡璟瑾）