根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我厅2024年度法治政府建设年度报告公开如下。

一、2024年工作情况

2024年，在省委省政府的坚强领导下，全省住房城乡建设系统笃学践行习近平法治思想，全面落实法治浙江建设决策部署，为住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治支撑。

（一）坚决扛起法治建设主体责任。厅党组坚持带头学法用法，全年学法4次，重点学习习近平法治思想和《保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规。全面履行法治建设第一责任人职责，专题研究法治工作，制定印发全系统法治工作要点，推进法治建设重点任务落实。依托案卷评查、法治培训等方式，加强对市县部门的指导监督，不断提升依法行政水平。重视开展宪法宣传实施，组织17名新提任处级干部和新入职公务员进行宪法宣誓。

（二）持续完善法规制度体系。完成《浙江省城镇社区建设更新条例》草案起草，通过省人大常委会初次审议；修订出台《浙江省城市道路管理办法》，持续推动《浙江省建筑业条例》立法前期工作。全面清理厅本级行政规范性文件，废止和宣布失效37件。制定出台《浙江省优化营商环境条例》配套文件《房屋市政工程项目风险分级分类指南》和《房屋建筑工程电子文件归集标准》。完成《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》立法后评估。指导各地开展建筑垃圾、海绵城市、城市更新等领域立法，出台相关地方性法规。

（三）不断提升行政执法质量。持续加强对市县部门执法工作的监督指导，严格落实执法“三项制度”，不断提升执法规范化水平。全面修订住房城乡建设领域行政处罚裁量权基准，进一步统一行政执法尺度。开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造信仰坚定、服务为民的城管执法队伍。统筹推进“大综合一体化”执法改革，2024年全系统“双随机”抽查事项实现全覆盖，任务完成率、掌上执法率、信用规则应用率等均为100%，有效避免执法扰企扰民。深入开展建筑垃圾整治行动，全年累计查办案件3.8万起，整治“黑工地”“黑消纳点”、非法倾倒问题点位1139个，并集中通报10起建筑垃圾领域典型案例，进一步规范建筑垃圾全链条处置。加大燃气安全隐患联合执法力度，排查整改燃气隐患问题1.19万个，行政立案8159起，移送刑事立案4件11人，查处破坏燃气管道案件144起，坚决守牢燃气安全底线。

（四）全面做好矛盾纠纷化解。积极做好行政复议和应诉工作，全年厅本级共办理行政复议和应诉案件69件，妥善化解行政争议。扎实开展住宅小区公共收益专项治理，实地抽查7720个小区，追缴不规范使用资金1481.8万元，出台《浙江省住宅小区公共收益管理工作指引（试行）》，推动资金管理、审计监督等制度落地，从源头上减少物业与业主之间的矛盾纠纷。创新建设工程行政调解模式，全年完成工程合同纠纷行政调解305宗，涉及金额954亿元，调解成功率97%。推动住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调国家试点，开展房产交易、物业服务、工程合同等民事纠纷多元调解服务，全年成功调解案件2183件。

（五）努力营造良好法治环境。持续开展工作人员的学法用法培训，全年对全省住房城乡建设系统1600多名行政工作人员进行了培训。落实法治宣传责任，制定实施以垃圾治理、安全生产、历史文化保护等为重点的年度法治宣传教育责任清单。围绕安全生产、燃气和房屋使用安全，全省开展宣传活动1万余次，发放宣传资料100多万份，制作公益宣传片6部，覆盖群众400余万人。探索开展重点行业企业合规服务，印发房地产、建筑业企业合规指引，引导行业企业规范经营行为，提升风险防范能力。指导全省住房城乡建设系统扎实推进营商环境优化提升和破除行政性垄断工作，维护统一开放、有序竞争的市场秩序。

虽然近年来住房城乡建设系统在完善法规体系、规范执法行为、优化政务服务等方面取得积极进展，但我们也清醒地认识到当前法治政府建设仍存在诸多短板，如房地产市场监管、物业管理、历史文化保护等领域还存在立法支撑不足，全系统行政争议总量仍处于高位，建设市场领域监管执法相对薄弱等，亟需通过系统性制度创新和治理模式变革加以破解。

二、2025年工作思路

2025年，我厅将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面落实省委省政府关于建设法治中国示范区的部署要求，扎实推进住房城乡建设系统法治化建设，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强法治保障。

一是聚焦中心工作加强制度建设。配合省人大做好《浙江省城镇社区建设更新条例》的制定和实施，加快推动《浙江省建筑业条例》立法工作，着力推动《浙江省物业管理条例》修改，以制度保障促进住房城乡建设事业高质量发展。开展住房城乡建设地方立法课题研究，做好《浙江省城市地下管线条例》《浙江省房地产开发交易条例》等制定修改的前期研究工作，提升行业立法的系统性和前瞻性。

二是聚焦风险防范提升工作成效。全面落实法制审核制度，加强行政风险源头防范。严格执行行政复议、应诉等制度，进一步提高应诉质量，加强对复议、应诉案件的分析研究和提示预警，及时补齐工作短板。建立健全民事纠纷诉调工作机制，着力化解住房城乡建设领域各类矛盾纠纷。强化企业合规性指引服务，引导行业企业完善内部管理制度，有效预防法律风险。

三是聚焦机制建设强化执法监管。纵深推进“综合查一次”模式，提升监管效率，优化营商环境。深化完善跨部门协作、联合执法、行刑衔接等机制建设。持续加强黑恶问题线索摸排和行业乱象系统治理，深化“三书一函”跟踪问效。聚焦问题多发领域和工作薄弱环节开展行政执法层级监督和案卷评查，提升全省系统行政执法质效。

四是聚焦夯实基础加力法治宣传。认真落实普法责任，实施好法治宣传教育清单，丰富普法形式，强化普法效能。扎实落实学法制度，以习近平法治思想和行政法规为学习重点，不断增强住房城乡建设领域工作人员法治素养。积极依托红色工地、民工学校、法治素养观测点等平台加强行业普法，持续提升行业从业人员和社会公众法治素养。