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温州市瓯海区农房改建管理新政5月1日实施
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2017年04月21日
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  4月14日,温州市瓯海区人大常委会审议通过《瓯海区农村住宅房屋改造建设管理实施细则(试行)》。据悉,该实施细则将于5月1日起实施。
  这次出台的实施细则适用于瓯海范围内合法(已取得不动产权证或已取得产权证和土地证)或经认定为合法建筑的农房的改造建设,内容涉及农房改造方式、建设规模确定及审批、优惠政策等多个方面。
  根据实施细则要求,农房改造建设应遵循“规划先行、试点引领,因地制宜、分类实施,集约用地、集聚发展,政府引导、群众自愿”的原则,优先解决农村D级危房户、地质灾害避让搬迁户、无房户、住房困难户的住房需求,在解决农民基本住房的同时增加农民财产性收入。
  农房改造方式包括城中村改造、旧房货币收储、村庄区块改造、宅基地区块改造、独户独幢原址拆建、宅基地移位迁建(本村范围内)、加固修缮、立面改造和异地搬迁等。
  农房设计和安全监管会越来越被重视。在设计方面,农房样板设计图集、规范的施工图今后会成为标配;在质量安全管理方面,政府购买专业监理服务、一线技术人员的指导也会成为标配。
  该实施细则的出台旨在为进一步规范瓯海区农房改造建设管理,合理节约用地,切实改善农村人居环境,推进美丽乡村建设,促进城乡统筹发展。
  亮点一:农房改造分类施策,D级危房将优先实施
  此次实施细则的发布,将改变瓯海区农房改造方式单一的现状,更多地体现了瓯海区城乡统筹即城市大建大美、乡村大整大美的发展思路。农房改造建设根据《温州市城市总体规划(2003-2020年)(2016年修订)》的内与外、风景区核心景区内与外等将实施不同的政策。
   规划在中心城区范围内的农房,原则上不批准独户独幢原址拆建改造,通过纳入城中村改造、旧房货币收储等方式实施城市化改造;规划在中心城区范围外的农房,城市范围中心城区外的房屋将允许拆建,特别是D级危房的拆建,将彻底“解封”:总规中心城区建设用地范围外平原村、山区村(不包括省级风景名胜区核心景区范围和温州生态园建设保护区范围)的D级危房(为申请人唯一合法住宅或其D级危房为本村村民唯一宅基地房屋),在符合村庄规划和宅基地审批管理规定的前提下,优先考虑独户独幢先行拆建或宅基地移位建设。
  而根据现行的政策,瓯海区辖区范围内的D级危房户目前还不能进行原拆原建,应根据城市规划分片分类分步进行城中村改造和农房集聚改造建设。
  亮点二:规范农房改造建设,美丽乡土将借机重建
  农户申请改造建设的农房,必须符合该村村庄建设方案中的设计,包括总平面定位、效果图、立面图等,并持有资质的单位或个人出具的施工图向规划部门申请工程规划许可,从而统一规范村庄的建设风貌。
  此外,对于农房建设,从设计、建设规模、施工等方面落实监管。根据实施细则的规定,经批准建设的农房,规划部门(所)、综合执法部门应将该户(批)的审批情况和举报电话在建房地点进行公示,接受群众监督;以镇街和部门联盟的联合监督小组将做到农户建房“四到场”,即建筑放样到场、基槽验线到场,施工每层到场、竣工验收到场,全程规范农房建设秩序。
  联合监督小组还负责落实日常巡查,对在巡查中发现有违反审批内容,超建筑面积、超建筑层数、超建筑层高、超土地面积(增加建筑底层面积)、改变建筑风貌等其中任意一项情况的,由相关部门予以限期整改,对不整改的将不给予继续施工甚至按现行违章予以拆除,大大约束了农户在改造建设中的违章建设行为。
  亮点三:多项优惠政策支持,特殊群体还有补助
  列入市、区地质灾害避让搬迁计划受威胁范围内的农户,选择城中村改造、村庄区块改造、宅基地区块改造、宅基地移位迁建、异地搬迁改造的,由区财政按照原农房土地证用地面积或经认定为合法建筑的建筑底层面积给予800元/㎡补助(低于2万元的按2万元补助);选择旧房货币收储(货币安置)安置的,按照土地证用地面积或经认定为合法建筑的建筑底层面积给予1500元/㎡补助(低于4万元的按4万元补助)。
  在2017年底前完成整体(包括附属用地)搬迁(自行腾空、拆除原建筑、土地归集体所有)并交政府复垦造地或绿化的,选择城中村改造、村庄区块改造、宅基地区块改造、宅基地移位迁建、异地搬迁改造的,由区财政再给予每户3万元补助;选择旧房货币收储安置的,由区财政再给予每户5万元补助。
  经民政部门确认的低保户、低保边缘户(持有民政部门核发的困难家庭救助证),在旧房货币收储、村庄区块改造、宅基地区块改造、独户独幢原址拆建、宅基地移位迁建、异地搬迁改造时,由区财政(不包括省、市建房资金补助)分别补助2万元/户、1万元/户。(温岭市住房和城乡建设规划局  供稿 本站编辑 张敬岩)

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