磐安县按照省委、省政府“三个决不带入”的决策部署，科学定位、精心谋划、狠抓落实，克服集镇小、题量大、资金紧、人员缺的困难，按照“全面整治、全域美丽”的目标，深入推进小城镇环境综合整治，不断改善小城镇整体面貌，提升居民生活质量，取得阶段性胜利。
　　 一、建机制　夯基础　匠心独运巧谋划
　　（一）精准定位绘蓝图。按照“不靠投入靠品质、不重表面重特色”思路，结合磐安实际，充分挖掘自然、人文资源进行规划设计，树立精品意识和标杆意识，突出一镇一品，做到乡乡有特色，镇镇有品味，例如玉山的古茶场小镇、高二的杜鹃小镇、方前的悠客小镇，尖山乌石小镇、新渥江南药镇、双峰古韵风情小镇。聚力将每个小镇打造成特色鲜明、功能完善、产业提升的精美小镇。如新渥镇挖掘与利用当地中药材资源，凸显药文化，倾力打造江南药镇。高二乡因地制宜，以三、四千亩野生杜鹃林为资本，打造一个有文化、有故事、有风景、有风情的“杜鹃小镇”。冷水镇建成国家级气排球场和门球场，打造“活力冷水•运动小镇”。
　　（二）精细谋划强保障。一是落实要素保障。率先出台《磐安县小城镇环境综合整治项目资金管理办法》，及时出台《磐安县小城镇环境综合整治项目招标管理办法》、《磐安县小城镇环境长效管理实施意见》等系列政策文件；积极协调财政资金保障；放宽招投标权限，将乡镇自主招投标限额从50万提高到100万，给乡镇更多的自主权。二是提高技术支撑。邀请省市专家、各专项组专家进行授课，提升基层干部小城镇环境综合整治业务水平，组织部门、乡镇对近期重点工作和难点问题进行交流讲评。组建专家服务团，采取点单式服务，根据乡镇需要，组织专家到乡镇解决整治中碰到的技术难题。
　　（三）精巧布局凝合力。成立了由县主要领导任组长，县委副书记任常务副组长、副县长任副组长的小城镇环境综合整治领导小组，抽调人员组建小城镇整治办公室，实行集中办公实体化运行。乡镇层面，实行书记乡镇长双组长制，分管城建线班子当办公室主任兼联络员，设立信息员、宣传员各1名，并统一制作乡镇机构、职责、制度、项目、竞赛等公示牌，确保责任明确、任务到位。为强化小城镇整治中的美丽庭院创建，设立美庭办。6月份，又将小城镇整治办、五水共治办、三改一拆办、美庭办四办合一，组建成美丽磐安环境综合整治指挥部，实现信息互通、资源共享、结果共用。
　　 二、强举措　抓落实　运筹帷幄妙施策
　　（一）找准抓手强推进。一是“四清零”为基求突破。坚持应拆尽拆、绝不留一处、绝不留一平方米，全面开展拆除集镇村违建房、危旧房、附房和一户多宅的“四清零”行动，并同步推进赤膊房粉刷、美丽庭院创建、节点改造绿化、线路规整等“四个全覆盖”专项行动。45个集镇村累计拆除面积46万多平方米，为小城镇整治腾出空间、拆出环境。二是项目为王抓进度。二是项目为王抓进度。按照“问题项目化、项目清单化”的要求，积极组织项目预排和实施，倒排时间挂图作战。率先出台《磐安县小城镇环境综合整治项目资金管理办法》，及时出台《磐安县小城镇环境综合整治第一批项目库》、《磐安县小城镇环境综合整治第二批项目库》。早在3月初42个总投资过亿的整治项目举行了集中开工仪式，打响全市小城镇整治项目集中开工第一枪。目前第一批165个小城镇整治项目已全部开工建设，已完工142个。三是“美丽庭院”“十美村”创建为翼促提升。为提升小城镇质量，从2017年3月份开始美丽庭院创建，为小城镇环境综合整治增光添彩。目前，全县共建成美丽以上档次庭院2000个，准精品以上庭院1000个。一座座美丽的庭院如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌于美丽乡村中。8月份开始每个月开展“十美村十差村”评选活动，被评为“十美村”的村，给予10万元奖励，被评为“十差村”的村进行黑榜公示，开展“十差村”摘帽行动，倒逼环境整治，助推小城镇整治形成长效管理机制。
　　（二）强化治理灭乱象。一是持续开展环境集中整治。实施部门助推小城镇整治行动，各部门到联系乡镇开展每周1次以上环境卫生集中大整治行动，实现兵团式作战，地毯式推进。共整治重点区域10000多处，清理垃圾10多万吨。二是深入推进专项整治行动。各专项牵头、整治办协调、各部门联动，深入开展“车乱开、道乱占、线乱拉、低小散”等专项整治行动，进行清单式管理、销号制作战，实现了市级卫生乡镇全覆盖，14个乡镇被评为省级卫生乡镇；城镇主次干道的“道乱占”任务基本完成，累计查处十类重点交通违法行为6万余起，“线乱拉”治理工作进度居全市前列，低小散治理全面完成企业整治提升、“个转企”提升、标准厂房建设等目标任务。
　　（三）着眼长远建长效。立足长效，未雨绸缪，建立长效机制，巩固整治效果。开展“多员合一”小城镇整治协管员队伍建设，整合行政执法、交警、环卫等部门职能，分组分片开展小城镇环境、秩序常态化管理。实行街长制，建立由乡镇长为“总街长”、村两委干部为“分街长”的“街长制”，原则上每周巡查不少于2次。建立部门共建制，一个部门联系一条街道，实行捆绑考核，配合做好联治、共创工作。加强群众自治管理，修订村规民约，建立相对稳定、管护便利、反应及时的自治体系。推进智慧化管理，依托浙江政务、智慧城管、智能交通和乡镇“四个平台”等信息化管理平台，实现互通共享，建立实时、便民、同步的管理服务体系。
　 　三、抢机遇　激活力　不拘一格破旧俗
　　（一）“三不等、三不靠”，立马行动抢机遇。磐安的集镇整治虽然起步早，但与省市的要求比，无论是在整治标准，还是在整治投入上都远远不够，急需有新的规划设计、扶持政策等支持，但我们没有消极等待观望，而是抢抓机遇干在前。按照“项目不等资金、开工不等计划、部门配合不等动员，工作不靠别人靠自己、资金不靠自己靠统筹、品质不靠投入靠特色”，人人争当设计师，个个都是建造师，自动发起资金众筹，使磐安的小城镇整治走在全省前列。
　　（二）“三破、三立”，转变观念激活力。一是破思想包袱重、等钱办事的旧观念，立敢于合理负债、找钱建设的新理念。改变多办事多背包袱、有多少钱办多少事、没钱缺钱无法办事的旧思想，想方设法、开动脑筋上好项目，以实干实效实绩赢得上级部门更大的政策资金扶持。二是破标准要求低、因循守旧的旧观念，立拉高工作标杆、争创特色的新理念。改变磐安是个小地方，小城镇整治创建达标就行，标准可以低一点的旧思想。拉高标杆、对标样榜抓整治，在整治中积极挖掘本地特色亮点，传承历史文化底蕴，彰显“一镇一品”的特色。三是破垂直式安置、顶天立地的旧观念，立多种渠道安置、集约集聚的新理念。改变“房屋安置顶天立地”的旧思想，积极推动货币化、公寓式等多种安置方式。县里目前正在研究推动多层和
　　（三）“三联、三动”，凝聚合力强队伍。一是实现三联系制度，县领导联系乡镇、部门联系街道、乡镇干部联系村庄，明确分工、压实责任，奖优罚劣，多劳多得，充分调动所有人员积极性。二是建立现场推动、督查促动、部门助动三项机制，强势推进小城镇整治。建立现场推进机制，对整治工作中推进有力、特色明显、成效显著的乡镇组织现场推进会，并奖一颗星，每星奖励工作经费2-10万元、加考核分5分；推进会上由工作推进有力乡镇、村做经验介绍，相对后进乡镇、村做表态发言，形成比学赶超争先创优浓厚氛围。加强项目、整治督查，组织摸拟考核，结果与考核挂勾，并进行通报排名，清单交办，倒排时间销号解决。建立部门助力小城镇整治制度，统一组织或由各部门、各单位自行前往各乡镇助力小城镇整治已成常态，党团妇群齐上阵，人人都是多面手，形成全民齐抓共管的火热场面，据统计，各单位各团体共加入整治10000多人次。
　　四、顺潮流　应民心　与时俱进谋新篇
　　（一）借力全域旅游促发展。立足“开展综合整治、优化发展环境、助推一号产业”发展定位，结合全域旅游创建目标，着力于完善旅游配套设施、提升生态环境等方面下功夫，培育了杜鹃谷、银杏谷、樱花谷、玫瑰谷、芍药谷等五大花谷；着手打造“养生药乡线、休闲茶乡线、浪漫花乡线、百里樱花线”四条精品旅游线路，建设了以“沪上人家”为重点的异地居家养老基地和职工疗休养基地、运动休闲基地、人工智能软件研发基地等四大基地，推进了“江南药镇”、“古茶场文化小镇”两个特色小镇建设；创建了一批A级景区村。有效带动经济增收，1－10月，全县共接待游客1102.31万人次，实现旅游总收入91.69亿元，分别同比增长21.97%和43.83%。
　　（二）创新产业融合提品质。围绕“打造优美宜居的生态家园”为目标，以整治环境促产业转型，“点、线、面”结合打造特色美丽乡村。双峰乡紧扣休闲养生旅游“一号产业”，推进大皿历史街区综合改造，建设“隐逸•文创双峰”古镇旅游项目。冷水镇利用废弃闲置厂房改建成气排球馆和影视拍摄基地，今年来镇取景拍摄的影视剧达20余部，累计举办气排球赛35场次、参与人数5000多人次，带动第三产业增收42.38万元。盘峰乡在保护历史古迹的同时，形成了以非遗织布，传统手工印染、木质工艺品为特色的文化产业，成功引进深圳铁汉生态上市公司建设投资开元酒店，吸引金华新视境有限公司，建设占地600亩的沙溪玫瑰园，进一步丰富业态。
　　（三）实施乡村振兴添内涵。党的十九大提出的乡村振兴战略，中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则，小城镇美丽是乡村振兴的题中之意，小城镇整治是乡村振兴的必经之路。磐安顺势而为、趁势而动，制定了磐安县乡村振兴三年计划，以实施“五村同创、三美共建”行动为载体，深入推进“乡村振兴”战略。开展“森林村庄、庭院村庄、旅游村庄、文明村庄、平安村庄”创建活动，建设美丽乡村，发展美丽经济，共享美丽生活，使小城镇环境综合整治行动再次升华。（省整治办　推荐　编辑　朱宇心）