今年以来，长兴县综合执法局针对非法小广告乱张贴、乱涂写等城市管理顽疾，积极用好“三味药”集中开展“小广告”清理行动，重拳整治城市“牛皮癣”。截至目前，共开展城区“乱贴乱画”专项整治6次，开展联合整治2次，立案处罚4起，清理量达到7.2万处，清理量与上年同期降低约22%，治理成效明显。
　 　一、用好“第一味药”——抓好源头，疏堵结合，重点突出
　　 一是积极排查，寻踪溯源。 现在市面上非法小广告的种类非常繁多，这给日常管理、清除带来非常大的难度。1.从材质来看。城市“牛皮癣”主要分为张贴类、印章类、涂写类、喷漆类、小型棋幅类等几大类，大多采用不干胶、胶水、喷涂、油笔、油漆等多种手段，导致清理困难。2.从内容来看。城市“牛皮癣”通常分为三类：一类是民生服务类信息，如房屋租赁、电器维修、管道疏通、家政服务、学习培训等；另一类是招工类信息，如工厂、工地、饭店招工等；第三类工程类信息，如工程机械、工程设备的租赁等；此外，还有一部分违法违规小广告，如特殊服务、办证刻章、包治百病等。3.从地点来看。居民区墙体、楼道、工业园区、外来租户较多的老新村、安置房小区、在建工程周边商业街、主次干道电线杆等地，这些地点大多数没有监控，是视线盲区，不易被发现。
　　 二是部门联动，强化整治促成效。 1.加强与公安部门的联动。对制假贩假的打击力度，端掉一批窝点，从源头上遏制辖区乱张贴乱涂写的办证刻章号码铺天盖地般的泛滥现状；对抓获的现场交易假证者和现场张贴涂写小广告者，给予相应的处罚，提高违法成本。截至目前，抓获乱张贴6起，端窝点与抓现行的工作力度直接关系到辖区“牛皮癣”治理成效，从而达到“治本”的效果。2.加强与市场监管部门的联动。对商业类小广告的监管，查处无证无照经营的服务公司、黑诊所、教育培训机构等，找到印制非法小广告背后的相关企业，依法查处，推进标本兼治。3.加强与电信、移动、联通等通信部门的联动。依照相关法律法规对非法小广告信息发布者实施“中止通信工具使用”等惩治措施，对有固定证据的违法小广告上的电话号码进行销户、停机处理，从源头上堵住非法小广告的生存空间。今年以来，已与县公安局、县市场监督管理局、通信运营商等部门组织联合执法3次。
　 　三是合理设置，为“小广告”安家。 加强清理工作的同时，长兴县综合行政执法局在疏导上下功夫，特别是对公共场所、社区出入口等处积极开辟专门部位设立便民广告张贴栏，引导便民小广告在张贴栏内规范张贴，以疏导的方式有效减少乱贴乱画行为。今年以来，全局积极排查城区范围内现有广告张贴栏情况，对20多个便民广告张贴栏进行维修；同时，长兴县综合行政执法局还以各小区文化楼道创建工作为依托，鼓励各居民小区在楼道内设置便民信息栏，全县25个社区270多个小区楼道实现了便民信息栏的全覆盖，让无处可贴的“楼道小广告”有处安家，避免了楼道内以往乱贴乱画的情况发生。
　 　二、用好“第二味药”——做实“全”、“除”、“净”
　　 一是“全” 就是全面清理，不留死角。 1.种类、区域全面；种类覆盖张贴类、涂写类、印章类、喷漆类、小型棋幅类等；区域涵盖主次干道街面、小街小巷各处、居民楼道等各个角落，不留死角。2.市场化治理。从2010年开始，长兴县综合行政执法局创新采用引入社会第三方服务的方式，将长兴城区及开发区非法广告清理项目向社会公开招标，采购社会服务，由第三方清理公司专项负责清理工作。目前，该公司现有清理人员14人，高压清洗车辆2辆，清理设备具有高压清洗机械、铲刀、钢刷等，日清理量为500余起，做到重点路段、区域内有专人巡查、清理。3.建立群防群治体系。通过与居民社区、相关部门创建一个群防群治的体系，按照单位所在地划分建立防治网格。截至目前，全县已建立160多个防治网格（其中机关单位52个、学校20个、金融单位21个、社区25个）。4. 突出模式化防治。主要采取“一长两队”防治模式即一名包片网格长，一支志愿者队伍、一支保洁队伍，全面打击、清理非法张贴小广告，积极发挥了机关单位、学校、商场、社区等各方面的力量，对各自环境卫生责任区内的非法小广告做到及时清理。
　　 二是“除”就是严防清理反弹，务求除尽。 1.专人督导与数字城管相结合。由局市容中队负责城区范围内的非法小广告清理督查工作，采取月度重点路段、区域检查与“数字城管”案件数量相结合的考核办法，重点针对73条背街小弄、7条主次干道以及城乡结合部开展督查工作。今年以来，共接办数字城管案件1452余件，成功处理1423件，处置率达到98%以上，回复率达到100%。2.实行分工包干制。利用创建平台对市场内部、单位责任区、路长制单位存在的“非法小广告”实行责任督查，明确清理小广告的部位和人员，做到谁清理的谁负责后续检查，并将此项工作列入创建考核范围。督查小组由县创建办、县综合行政执法局、县市场监督管理局、县公安等部门成员组成，办公室设在县综合行政执法局，每月定期进行督查，并通报督查情况。截至目前，共督查86个问题，已全部整改到位。3.日常监管与清理工作有效结合。在日常管理中，一线执法人员对发现的易于清除的“非法小广告”将自行予以清理；对突发性出现“非法小广告”的现象，及时督促清理公司在2小时内清理完毕，截止目前，执法人员发现并自行清理9600多处并督促清理公司清理20多次（将近清理2万余处），清理情况及时到位。
　　 三是“净”就是清理高标准、设备高标准。 长兴县综合行政执法局在对涂写、喷漆、印章类非法小广告清理时，要求采取涂料覆盖的方式清理，清理标准尽量用与墙体一样颜色的涂料或油漆，并且小广告清理过后，应将涂墙和粉刷等美化工作，视为清理小广告工作之内的最后一道工序；对易于清除的“非法小广告”，由市容中队配备钢刷，铲刀等工具，对日常巡查中发现的将自行清理，对难清除的非法小广告，由清理服务外包公司的高压清洗机械设备进行清除。今年以来，共为执法人员配备钢刷100把、铲刀100把；清理服务外包公司升级了清洗设备为高压清洗机2台，为即时清理工作做好了设备保障。
　 　三、用好“第三味药”—— 强根固本，宣传发动社会力量
　　 一是广泛宣传。 以巩固全国文明城市创建为契机，持续利用城区电子显示屏、各单位的网站、宣传栏以及电视、报纸等媒体平台，全面开展治理非法小广告主题宣传活动，以内容丰富、形式多样的宣传活动引导市民积极支持并参与“治癣”活动中，自觉抵制各种影响市容市貌的违法违规行为。截至目前，已组织“非法小广告专项整治进校园、进社区”、“非法小广告换奖品” 、“清除牛皮癣·共建文明城”等各类宣传活动80多次，发放各类宣传资料3万余份，现场氛围浓厚。
　　 二是群众监督。 积极发动群众加入“治癣”行列，建立群防群治体系，扩大监督管理队伍，并通过微信公众号、数字城管、12345县长热线等平台为群众提供了一个个高效的受理渠道，使执法的范围和时段得到拓展和延伸。目前已建立105人的群众监督队伍，共开展群众监督16300多次。
　　 三是全民参与。 以社区为载体，带动党员志愿者、学生、居民加入义务清理“牛皮癣”等行动中来，起到了较好的示范引导作用，形成了全民参与、全民支持、全民清除非法小广告的良好氛围。截至目前，共开展各类志愿者清理活动1000余次。（长兴县综合行政执法局  供稿  编辑  张婷婷）