从今年3月1日起，杭州市西湖区综合行政执法局结合辖区实际，围绕 “五个一”的工作思路，即建立一个专班、制定一个办法、建立一个本底、进行一次培训、对违法行为一查到底，打造餐饮油烟整治模式升级版，切实做好餐饮油烟污染治理，共排摸餐饮店1568家，检查2688家次，发出整改单200余份。目前，已有51家餐饮店整改，31家关停或转业，查处餐饮油烟各类违法案件107件，整治力度大、节奏快、效率高。
　 　多措并举 实施立体式推进
　　一是明确责任抓落实。快速响应，第一时间召开各执法中队业务队长会议，专题进行动员部署，明确业务科室、执法中队职责分工、整治任务及目标要求。制定餐饮油烟整治办法，要求各执法中队结合辖区特点，根据“属地管理”原则开展专项整治活动。局领导带队前往各中队检查油烟整治开展情况，听取工作汇报，提出指导意见，落实整治工作要求。机动中队安排了餐饮油烟整治督察人员，随机抽查餐饮店进行现场督查。
　　二是组织专班抓攻坚。组织开展全局餐饮油烟工作业务培训，进一步学习相关法律法规、规章制度，共同探讨日常执法工作中遇见的困难和问题。建立餐饮油烟专班制度。各属地中队安排专人成立专班组，专事专办，集中克难。区局建立专班微信工作群，及时交流分享办案经验，探讨热难问题，局执法科、法规科、驻队律师第一时间在专班微信工作群中予以指导，有效提升工作效率和整治成效。
　　三是营造氛围抓宣传。将餐饮油烟治理作为工作重点，制作《执法业务日常工作图》并挂上墙头，提醒中队领导、执法队员常抓不懈。发放简洁易懂的餐饮油烟污染宣传手册1万份，宣传相关法律法规，要求餐饮店家加强自查，促使其主动整改问题。通过西湖城管微信公众号和电视台、广播、报社等新闻单位，曝光一批油烟污染方面的典型案件，震慑违法餐饮业主。联系媒体宣传餐饮油烟的危害，介绍餐饮油烟整治的做法，报道整治的工作动态，营造正确的舆论导向和工作氛围。
　　 多管齐下 开展清单式梳理
　　一是全面排查明底数。各属地执法中队对本辖区的餐饮店家逐一开展调查摸底，了解、登记详细情况，列出清单，排出任务，为下阶段集中执法整治行动打下基石。截至5月31日，我局共排摸餐饮店1568家。在集中整治阶段，我局边执法整治，边查漏补缺，增加排摸点位，完善整治台账，寻找有效对策，巩固提升执法整治成效。
　　二是逐一复核回头看。根据城管大数据查找出2016年、2017年3次以上投诉的点位，，并对294家重复投诉的点位和41件上级督察交办件进行了“回头看”，逐一予以复核检查。对于新出现的问题及时落实整改，对违法性质恶劣、屡教不改、顶风违法的当事人予以惩处。
　　三是做细做实建台帐。台账是工作的记录，是成效的展台,是履职安全的保障。区城管执法部门认真把工作做细做实，对投诉多发的点位的投诉件，对环保督查件实行一件一档，包括各点位明细清单、执法巡查的现场图片、店内油烟排放设施图片、还包括案件的勘查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等；对餐饮油烟店家做到一店一档，包括店家基本情况，现场图片、巡查记录等等，内容做到实时更新。
　　 多维助推 实行密集式治理
　　一是横向协调，联合攻坚。针对群众反复投诉、反映强烈的居民楼下、存在超范围经营等餐饮店家，联合辖区市场监管所、环保进行联合上门检查，通过协作执法形成管理威慑力，督促部分商家进行搬离、迁址或停业。位于浙大玉泉校区和植物园之间的青芝坞是油烟污染投诉较多的区域，其中有餐饮店55家。在这次整治期间，青芝坞管委会牵头组织了餐饮业主培训，打好“免疫”预防针，让其自觉整改。灵隐中队还派员驻扎在这里，定期巡查，并连续办了4个案子。
　　二是纵向到底，全程跟踪。整治中把握的关键字眼是“盯”。各中队餐饮油烟专班，盯住餐饮业主。对检查中发现油烟净化装置保养不及时、净化器不正常运行及在经营过程中对周围居民有油烟污染的，现场下达限期整改通知书，针对辖区多家餐饮店油烟投诉，在履职的基础上，积极动员相关店家委托第三方专业机构实施油烟检测，对问题整改情况进行跟踪督查，确保整到位，改彻底。对检测合格的单位，实施跟踪管理。
　　三是重点突破，强力出击。坚持“回归本职，严管重罚”的理念，拔高违法成本，保持高压态势，狠抓油烟污染类违法行为的查处。实施“三个必查”措施，即对有油烟污染问题但整改不到位的必查；对被重复投诉3次以上和被上级督查过的餐饮店发现违法问题的必查。据统计，区城管执法部门在本次行动中共立案查处餐饮油烟污染107件。目前80%的案子已下达处罚决定书。通过执法办案，以打促改，促进店家规范经营。如杭大路某粥店重新进行了装修，对厨房窗户进行了封闭处理，有些店主改进了静化设施；闲置不用的净化设备也悄悄“开工”，不再乱排油烟。
　 　多方保障 形成常态式管控
　　一是实施提前介入机制。在日常巡查中，重点关注新开店面，发现有新店装修，提前介入，宣传相关法律法规，将餐饮经营过程中需要办理的许可证件以及油烟处置要求等注意事项及时予以告知，并将其登记在册，提前防范，避免末端管理的被动局面。
　　二是完善抄告机制。加强与住建、规划、市场监管等多部门的协作配合。对其他部门的管辖事项，及时发函抄告相关部门。各中队将需抄告事项发至局执法科，由局执法科以局名义抄告相关部门。据统计，到目前为止，已抄告移送环保95家、抄告移送工商130家。
　　三是建立督办机制。采取随机抽查、现场核对等方式对各属地中队的整治情况进行督查。对未排查到位或建档缺失、存在油烟污染未实施查处等情况，在督查微信群中告知相关属地中队，限期落实。逾期仍未落实的，送执法科实施书面督办，并抄报局分管领导和局主要领导。
　　四是建立考核机制。制订执法业务考核办法，对餐饮油烟等整治行动组织不力，没有完成规定的整治要求和办案目标，执法整治宣传不到位，台帐不完整不真实等问题，予以相应扣分。对排名落后、工作不力的，予以诫勉谈话、通报批评。（省综合行政执法指导局　供稿　编辑　朱宇心）