自2016年9月省委、省政府部署开展小城镇环境综合整治行动以来，乐清市委、市政府高度重视，迅速行动，强力推进环境大整治、基础大提升、面貌大改变，各项整治任务有序开展，取得丰硕成果，实现圆满收官，截至目前，乐清所有乡镇通过省级考核验收，柳市镇、虹桥镇、淡溪镇、芙蓉镇、北白象镇、湖雾镇等6个乡镇获评省级样板乡镇，白石街道获评温州市级样板街道。

领导重视，多级联动，不断完善工作机制

夯实组织领导。该市突出顶层设计，强化创新思维，做足优化整治组织机构文章，建立以市委副书记吴松海任组长、常务副市长叶伟琼任副组长的双联系制度，将整治办公室改设在城市管理和综合整治方面经验更为丰富、协调功能更全面的联创办，确保在环境综合整治工作中充分梳理借鉴城市精细化管理和文明城市创建的成功经验、有效做法，形成系统性的工作规程和制度机制。

健全工作机制。一是建立健全由市领导牵头的联席会议制度，每月定期召开工作例会，把握整治动态、解决整治难点，协同推进整治进度。二是建立健全学习培训机制，围绕“三乱”治理、宣传信息、项目建设、文化特色打造等主题开展多场专题培训会、考察学习活动，通过专家授课、集中宣讲、实地参观等形式，引导干部武装头脑、指导实践、推进工作，培训总计51课时，培训人数达241人。三是建立健全考核测评体系，引入第三方机构实行每月考核，并将测评结果按得分进行排名，在本级媒体专栏通报，形成月度问题清单、责任清单、任务清单，督促乡镇（街道）定期完成整改。四是建立健全常态督导机制，采用市领导行政督、市民代表群众督、新闻媒体舆论督等各界参与的综合督查形式，深入乡镇（街道）跟踪督查，广泛听取群众意见，全方位、多角度问政、问责、问效，促进重点难点问题有效解决。五是建立健全项目资金管理机制，制定实施《乐清市小城镇环境综合整治项目资金管理办法》、《乐清市小城镇环境综合整治项目建设管理流程方案》，加大财政倾斜力度，简化招投标流程，三年财政专项投入6.5亿元专项经费用于支持全市25个乡镇（街道）开展环境提升和项目建设，确保环境综合整治绿色通道不断畅通。

规划引领，因地制宜，彰显城镇独特风貌

坚持设计先行，做足优化整治规划方案文章。以规划筑根基，推行驻镇规划师制度，开展规划质量成果“回头看”活动，紧扣《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》、《浙江省小城镇环境综合整治技术指南》，精心指导25个乡镇（街道）科学编制整治规划，推动规划水平提标提档，获评省级优秀规划方案1个，温州市级优秀方案6个，并始终坚持以项目促提升，强化项目规划可实施性，三年计划实施项目共计308个，计划投资额18.01亿元，在项目实施过程中，注重动态监督管理，推动重点项目落地见效，目前308个项目已全部完工，推动形成了布局合理、功能完善、内外兼修、形神兼备的秀美城镇建设格局。

注重地域特色，因地制宜扎实推进项目建设。结合乐清实际，根据地理区位、产业布局、历史文化等特点，指导各地因地制宜实施项目建设。如柳市镇立足不同区域功能定位，全面改造城区10余条主要道路街景立面，细化提升主次干道、交通枢纽、农贸市场等重点区域，实施苏吕小微园、湖头小微园、沙湖小微园、长岐社区物流中心等重点项目，着力打造现代、时尚、生动又体现工业文明的整治样板；蒲岐镇坚持把古镇改造与改善人居环境相结合，通过传承“坡屋顶、小青瓦、白粉墙、木格窗”等传统元素，有机更新传统街区、传统民居，重点保护老树、古居、古城门等乡愁记忆，精心展现集美丽乡村、产业发展和乡村旅游于一体的乡村振兴示范工程；湖雾镇借小城镇环境综合整治之机，深入挖掘提炼湖雾本土文化，因地制宜在各村闲置地块打造文化展示区，翻修百年老宅建设湖雾乡愁馆与非遗文化馆，讲述湖雾故事，凝聚浓浓乡愁，展示山海特色；岭底乡主动看齐景区建设标准，通过建设薪火相传雕像、游击队员群像、红岭公园等一批红色文化景观，生动呈现乐清“井冈山”新风采。随着三年环境综合整治行动的深入实施，各地形成了有历史文化、有自然风貌、有产业布局的环境整治主题定位。

注重长远，标本兼治，扎实推进综合整治

抓环境卫生。坚持以卫生乡镇创建为主抓手，突出三个抓手：一是抓机制建设。深入开展环境卫生“百日攻坚”、“非法小广告”专项整治、乡村“最美庭院”大赛等系列行动，深化村镇两级保洁机制，引入市场化运作模式，推进乡镇保洁机制标准化、精细化、纵深化，做到无缝隙、广覆盖、长时段。二是抓配套建设。推广生活垃圾分类工作，加快垃圾中转站配置，从源头实现垃圾的减量化、资源化。三是抓专项整治。开展职能单位联合作战，专项治理牛皮癣、露天坑、排污口、家畜养殖等顽瘴痼疾，全面整顿“脏乱差”现象，努力让城镇更整洁、更干净、更宜居。截至目前，全市在创国家级卫生乡镇4个（柳市、蒲岐、岭底、龙西），现已通过省级考核评估；在创省级卫生乡镇3个（芙蓉、南塘、湖雾），将于19年底正式命名；全市现有省级卫生乡镇14个，温州市级卫生乡镇17个，省级卫生乡镇创建率达到82.35%，温州市级卫生乡镇创建率达到100%，推动小城镇环境愈加精致整洁。

抓城镇秩序。重点开展以“道乱占”、“车乱开”、“线乱拉”治理为重点三大专项攻坚行动。一是推进“道乱占”治理。以乡镇（街道）为单位，通过排摸整治底数，建立整治档案，采取每月第三方测评考核，严格落实整治“销号”制度，全面整顿乱摆摊、乱占道、乱停车等现象，三年完成整治3442个“道乱占”点位。二是推进“车乱开”治理。结合“创文明交通、治秩序乱象”系列行动，在全市范围内开展专项、区域、常态三大整治，严查各类交通违法行为，推动交通管理队伍和科技设施建设，改善道路交通环境，查处十类重点违法共129.03万例，17个乡镇新建停车场为64个，新增停车泊位11732个，信号灯96个。三是推进“线乱拉”治理。创新运营商认领“责任田”的模式，根据各运营商在各乡镇街线路分布占比情况，遵循自愿认领原则进行调配，由四家运营商对对应达标批次乡镇“线乱拉”整治进行打包认领，以一个区域由一个运营商统一规整的工作格局强势推进空中蜘蛛网治理，三年累计完成乡镇强电线路“上改下”19.02公里，强电架空线路梳理133.05公里，强电入户线整治9346户，弱电线路“上改下”156.38公里，弱电架空线路梳理1167.89公里，弱电入户线整治5.89万户。此外，推广建立以道路路长制、“门前三包”、“两站两员”责任制为载体的城镇长效管理机制，用活用准“四个平台”为基础的乡镇管理平台，推行城镇秩序网格化管理模式，带动小城镇秩序愈加规范有序。

抓乡容镇貌。坚持以道路、出入口、园林绿化等薄弱环节为突破口，着力开展三方面工作：一是积极建设城镇配套设施。扎实推进断头路打通、雨污分流管网建设、道路白改黑实施等民生工程，在各个节点布置文化雕塑、墙绘，增设居民休闲绿地、绿道，不断丰富城镇内涵。二是启动改造沿街街景立面。综合运用“拆、变、整、修、饰”等多种处理方法，统一规范店招店牌，清洁美化沿街立面，梳理空调外机和沿街广告牌匾，打造一条条商业街、小吃街，不断提升城镇品味。三是深入实施“低散乱”整治行动。结合“四无”生产经营单位整治专项行动，加快小微企业平台建设，全速推进小城镇产业集聚，成功举办了温州市“零四无”示范区创建现场推进会，三年累计完成“四无”经营单位整治6262家，小微园建设24个，竣工面积达137.2万平方米。

全员参与，同创共享，建立多元共建体系

搭建全民参与、群众自觉的环境整治平台。充分动员党员、村干部、老协、共青团员、巾帼志愿者力量，在主次干道开展环境卫生清扫、交通劝导等宣传活动，广泛开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容的小城镇文明行动，均衡布局公共资源，着力打造“邻里和睦”示范区、“垃圾不落地”样板街等试点，加快提升市民素质和城乡文明程度，成功举办温州市小城镇文明行动现场观摩学习培训会。

构建群策群力、共创共建的项目建设模式。指导乡镇吸纳社会力量参与小城镇环境综合整治，通过召开党员、能人志士、在外商会座谈会，汇报环境整治思路，介绍重点项目方案，调动社会群众参与整治的积极性和责任感，以个人出资形式打包建设环岛、公园、绿化等节点项目，筹集并使用社会整治资金达1亿元以上，形成多层次、多渠道、多元化的整治资金构成，确保环境综合整治家喻户晓、深入人心。（乐清市住房和城乡建设局　供稿　编辑　朱宇心）