郎丽英代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的杭24号建议《关于对国务院<城镇排水与污水处理条例>执行情况开展监督检查的建议》悉。非常感谢您对我省当前“城镇排水与污水处理”工作的重视和关心，对您提出的意见建议，经研究并商省治水办，现答复如下：

近年来，全省各地认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示要求，根据国务院《城镇排水与污水处理条例》要求，按照省委、省政府的部署，大力实施城镇截污纳管、雨污分流，切实解决城镇排水存在的雨污管网漏接、错接、混接、设施破损、污水直排等突出矛盾和问题，乘势而为高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的工作目标。

一是大力推进污水处理能力建设。“五水共治”启动以来，我省加快实施城镇污水处理设施建设，污水收集处理能力大幅增长，2014年-2019年，共新增污水处理能力近490万吨/日，新增污水管网约1.38万公里，雨污分流改造管网约6000公里。截至目前，全省累计建成城镇污水管网4.4万公里，雨水管网2.9万公里，建成城镇污水处理厂321个，污水处理能力达到1480万吨/日。

二是全面启动“污水零直排区”建设。为深入推进“五水共治”巩固治水成效，2015年，宁波、杭州等地开始探索“污水零直排区”建设。2018年，省治水办会同省级有关部门，在总结各地经验的基础上，在全省全面启动“污水零直排区”建设，对工业园区（工业集聚区）内部、城镇生活小区内部和其他服务类企业单位内部，全面实施截污纳管和雨污分流改造。其中生活小区“污水零直排区”建设重点就是解决住宅阳台洗涤废水直排雨水管网的问题。截至2019年底全省共完成84个工业园区（工业集聚区）、1166个城镇生活小区、410个镇（街道） “污水零直排区”创建。

三是全面加强农村污水设施建设。目前全省共计建设农村生活污水处理设施近5.3万个、简易设施（公共化粪池）近1.3万个，已建处理设施行政村数占全省总数的91.61%，基本解决了农村生活污水处理设施“有无”问题，基本实现规划保留村生活污水处理设施建设全覆盖。其中农村集中式洗衣房主要在村民洗衣较为集中的溪边、井边、塘边等处建设，统一配置供水管、洗衣板、遮阳棚、污水处理等设施，供周边村民无偿使用，从源头上减少洗涤水污染村庄水体。

建议中关于“加大五水共治资金使用管控，提升利用效率和开展《城镇排水与污水处理条例》执法检查，加大追责、问责和整改力度”的建议，正好是我省正在全面实施的“污水零直排区”建设工作范畴。如您所说，当前，我省一些地方《城镇排水与污水处理条例》执行不到位，是造成城镇生活小区、工业园区、单位内部排水问题多发易发的重要原因之一。下一步，我们将按照省委省政府统一部署，结合您的建议，与省治水办等相关职能部门密切合作，全面加强城镇排水设施建设和执法监管，不断提升城镇污水治理水平。重点做好以下几个方面的工作：

一是科学谋划，全面推进。依据《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》（浙治水办发〔2018〕28号）要求，到2022年，力争80%以上的县（市、区）达到“污水零直排区”建设标准。其中，2020年全省需完成1100个城镇生活小区“污水零直排区”创建。目前，所有项目均加紧推进中。

二是明确标准，规范推进。针对阳台洗衣废水纳管问题，我省已于2017年制定出台《浙江省住宅设计标准》GB33/1006-2017，标准中明确“每套住宅应至少有一个阳台设置给水管和废水排水管，严禁将洗涤废水排入雨水管道。”同时，为进一步提升我省城镇生活小区“污水零直排区”建设质量，建立健全管网养护的长效管理机制，今年省有关部门已组织编制《城镇雨污分流改造技术标准》，要求对已有分流制区域，要对照问题清单，对错接、混接和渗漏等问题进行整改修复，不得设置或新增合流制的截污设施；对已有合流制区域，要查清源头，逐一分流改造，形成雨、污水两套独立的排水系统。下一步，我厅将会同有关部门抓紧推进“污水零直排区”建设立法，并出台《浙江省“污水零直排区”建设技术指南》，明确工作细则和操作流程，指导各地进一步强化对新建住宅小区施工及竣工验收环节的监管，确保新建小区符合“污水零直排区”建设的相关要求，在清理旧账的同时，做到不欠新账。

三是强化监管，统筹推进。一方面，正如您所言，“污水零直排区”建设资金、技术、人员投入大，部分地区缺乏对整体工作的谋划，造成财力物力的浪费和民众的不理解。我们将加强与发展改革、财政等相关部门的沟通协调，把“污水零直排区”建设与美丽城镇建设、城中村改造、老旧小区改造等工程统筹谋划，共同推进，提升资金利用率。另一方面，严格实施排水许可制度，会同有关部门督促各地，严格按照《城镇排水与污水处理条例》相关要求，切实加强源头管控，强化联合执法，对城镇排水户违法排污、纳管等行为依法严格处罚，确保城镇污水收集处理设施有序高效运行，充分发挥效益。

再次感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎您一如既往地为我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

联系人：徐永宁，联系电话：0571-81050819。

浙江省住房和城乡建设厅

2020年6月29日