朱立新代表：您好！

您在省十三届人大三次会议上提出的《关于加快对老旧小区部分楼道安装电梯的建议》（绍14号）已转我厅主办。感谢您对我省住房和城乡建设事业发展的关心。对该建议案我厅十分重视，立即组织有关人员进行认真研究，并着重了解杭州住宅加装电梯情况，认为您所提的建议具有很强的针对性、前瞻性和指导性。现就建议有关问题答复如下：

一、总体情况

（一）加装电梯已普遍受到重视。近年来，省委主要领导多次批示要求支持住宅加装电梯。各地政府根据省委省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，积极发挥政府引导、政策支持作用，加快推进住宅加装电梯工作。截至今年4月底，全省累计完成加装电梯1196台，其中今年完成加装334台，占27.9%。另外，在建施工的电梯400台，已通过审批的223台，三个环节加起来已达1819台。全省11个设区市均已启动加装电梯工作，其中杭州、温州、绍兴、宁波四市推进力度较大，累计建设规模均在百台以上。

（二）政策体系不断完善。自2015年浙江省启动住宅加装电梯试点工作以来，我厅出台了《浙江省既有多层住宅加装电梯设计导则》，会同省财政厅等八部门制定出台了《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，2017年组织修订了《浙江省住宅设计标准》。各地为积极推进住宅加装电梯工作，共已制订相关政策文件40余件。

（三）调研指导和宣传推广。去年以来，我厅主要领导和分管领导多次带队赴宁波、台州、温州、绍兴等市深入调研指导加装电梯工作，提出在目标任务上“能改则改、愿改尽改”原则；在导向上倡导“业主主体、社区主导、政策支持、各方参与”，以及“共商、共建、共享”的理念；在工作推动上提出重点学习推广“杭州经验”。去年6月20日，我厅还召开了全省住宅加装电梯学习推广会，学习推广杭州市住宅加装电梯工作先进经验和做法。8月27日，浙江日报专版报道了我省住宅加装电梯工作成效和经验。

二、存在问题

经调查发现，当前推进加装电梯工作遇到的困难和问题，主要是：第一，居民意见统一难。特别是低层业主受到采光、噪声、震动影响大，得益少于高层住户，多数表示反对，居民意愿难以统一。第二，加装电梯审批难。一些地方将加装电梯作为建筑物改建，规定了规划、施工许可等环节，程序复杂，增加了审批难度。杭州、宁波、嘉兴等城市在工作实践中，将加装电梯视为特种设备安装行为，规定通过联合审批即可施工，不另发规划、施工许可证。对此，有关部门意见还不统一。第三，资金筹集难。加装一台电梯通常费用需60万元，住宅老年业主较多，负担较重，特别是电梯还涉及后期的运维费用，压力较大。

三、下一步工作打算

结合您所提的建议，我厅打算在去年工作基础上，进一步加强调查研究，总结先进城市经验和做法，修订完善住宅加装电梯有关政策，加大加装电梯推进力度。重点做好以下工作：

（一）落实职责，加强推进力度。要求各地建设主管部门争取当地政府支持，积极发挥街道、社区主导作用。加强工作力度，确保完成2020年度目标任务。统筹安排加装电梯工作与危旧房治理、老旧小区改造等工作。建立健全考核奖励机制，丰富人民调解、信访、司法调解等协调手段，健全服务机制。

（二）夯实政策，提供多种解决方案。在调查研究基础上，力争今年修订省建设厅、省财政厅等九部门2016年制定的《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，探索将住宅加装电梯界定为“特种设备安装行为”，建立健全建设、规划、特种设备安全监督管理、消防、综合执法、电力等部门联合审查机制，在确保房屋安全、施工质量的前提下，简化加装电梯报批验收程序，实行审查工作“一次到位”，解决审查权责多头交叉、审查过程缓慢低效问题，切实方便群众。

（三）加强引导，提供帮扶指导。加装电梯工作应坚持“业主主体，政府引导”原则，按照居民自愿发起、自行筹资、自主实施的路径实施推进，并积极发挥政府引导、政策支持和部门服务职能，切实把加装电梯这一民生实事办实办好。引导充分发挥业主主体作用，尊重业主意愿，依法通过民主协商、平稳推进加装电梯工作，政府部门不宜直接规定低层住户补贴标准及量化考核指标。鼓励电梯企业、设计单位、物业服务企业、原建设单位、原产权单位、第三方代建单位等作为实施主体参与加装电梯工作。指导各地建设部门会同当地市场监管部门从意见统一、项目申请、办理流程、方案设计、价格评估、后期维保等方面为业主提供指导，形成社会各方积极参与加装电梯的良好局面。

（四）加大宣传，营造良好舆论氛围。我厅将进一步总结各地住宅加装电梯工作先进经验和做法，适时召开住宅加装电梯现场交流会，加大宣传力度，形成更好的社会舆论氛围。

最后，再次感谢您对我省住房城乡建设工作的关心和支持，欢迎您一如既往地提出宝贵意见。

联 系 人：房地产市场监管处  高元申

联系电话：0571-87051203

邮    编：310005

浙江省住房和城乡建设厅

2020年6月30日