陈伟伟代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的《关于要求补助资金建设磐安方前镇到天台平桥镇污水管网，保护天台县里石门水库饮用水源的建议》(台62号)收悉。对您提出的意见建议,我厅非常重视，5月19日专门组织了省财政、水利、生态环境等部门、相关专家赴天台县进行现场调研，并邀请了金华、台州、磐安、天台等地相关部门专题会商。经研究，现答复如下：

里石门水库位于天台县椒灵江流域始丰溪上，距天台县城41公里，是一座以灌溉、防洪为主，结合发电、养殖等综合利用的大二型水库。坝址以上集水面积296平方公里，部分在金华市磬安县境内。随着天台县城乡供水一体化的推进，里石门向天台县境内六镇一乡三街道50多万人口供水，日供水规模12.78万吨，是天台县重要饮用水水源地。因此加强里石门水库饮用水水源地保护具有十分重要的意义。

一、近年来所做的工作及进展

经过调研走访，我们了解到在各级领导的关心下，省级相关部门和磐安县、天台县为保障里石门水库饮用水安全，不断强化监管力度，严格流域生态环境保护，加大资金投入，实施工业、生活、农业等污染治理，饮用水水源地生态环境保护取得了明显进展。根据省环境监测中心提供的监测数据显示，近年来，磐安县、天台县交接断面“里石门水库上游”断面的水质不断提升，2013年～2016年为Ⅱ类，2017年至今为Ⅰ类，其中总磷指标已经达到湖库Ⅰ类水质标准。

针对建议中提到的磐安县方前镇存在的问题，通过调查发现，一是工业污染整治方面。方前镇被磐安县划入生态功能敏感区范围，对全镇工业经济实行萎缩性管理，提高入园企业的环保准入门槛，对高污染企业推行退出机制，方前镇累计拒绝五金制造、纺织、食品加工等10个项目,先后关停多家涉水企业。磐安方前工业园区内现有企业16家，主要以木制品、来料加工为主，已无废水排放企业。二是生活污水治理方面。方前镇为确保水质稳定提升，推进全镇 “污水零直排区”建设，累计投入2000余万元，实现雨污分流，将所有污水（生活污水、厨房废水、洗涤废水及其它混合污水）统一纳管收集到一个处理点，采用“调节池（预处理）+一体化动力设备+人工湿地”的处理模式，经处理后达标排放，现有20个村基本建成农村污水处理设施并投入运行。三是面源污染治理方面。方前镇推动农业合作化管理，实施统一栽种、管理及病虫防治，减少化肥和农药使用量。实施生态复绿工程，将饮用水水源保护区、生态敏感区等林地划入生态公益林管理，对坡度在25度以上的土地实行退耕还林，方前镇森林覆盖率达90%以上。深入开展制砂场专项治理，关闭制砂场3家；开展畜禽养殖场专项整治，关闭规模养殖场5家，拆除面积1万多平方米。

二、下一步问题解决建议意见

（一）关于积极探索特定区域的生态补偿试点问题。2017年省财政厅、省发改委、省环保厅和省水利厅四部门联合印发了《关于建立我省流域上下游横向生态保护补偿机制的实施意见》（浙财建[2017]184号），鼓励引用水源保护等受益对象明确、双方补偿意愿强烈的相邻县（市、区）建立上下游横向生态保护补偿机制。在5月19日的协商会上，省级职能部门对两地提出要求：流域上下游县（市、区）政府作为责任主体，应抓紧通过自主协商，建立“环境责任协议制度”，通过签订补偿协议明确各自的责任和义务。补偿基准、补偿方式、补偿标准、联防共治机制等应通过流域上下游地方政府签订具有约束力的协议等方式进行明确。省级相关部门作为第三方，会对生态保护补偿政策实施给予指导，并对协议履行情况实施监管。对达成协议的流域地区，省财政厅会按照“早签早得、早签多得”的原则，通过水质考核奖惩、“绿色指数”给予奖补支持。

（二）关于将磐安县方前镇的污水引接到天台县平桥污水处理厂处理问题。我们认为跨区域污水处理有助于节约整体投入，促进资源合理配置和应用。据了解，两地双方经多年沟通对接，已经统一思想，达成实施该项目的意向，但在操作细节还存在分歧。会议上，我厅提出建议，要求流域上下游地区按照流域水资源统一管理要求，协商推进流域保护与治理，建立重大工程项目环评共商、环境污染应急联防机制，由天台县牵头联合磐安制定项目方案，具体实施由两县分别负责。涉及项目建设、后期维护、费用承担和达标排放等实际操作层面问题，应通过沟通会商在方案中予以明确。如需技术支持和专家评估，我厅将在具体实施过程中及时跟踪、做好服务、给予支持，争取从根本上解决方前镇污水处理站尾水直排里石门水库的问题。

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浙江省住房和城乡建设厅

2020年6月3日