杜新阳代表：

您在省十三届人大三次会议的金8号建议《关于为民营建筑企业发展营造良好环境的建议》收悉。非常感谢您一直以来对我省建筑业及民营建筑企业发展的关心和支持。您关于为民营建筑企业发展营造良好环境的建议，我厅高度重视，经研究，并商省发展改革委、省人力社保厅、省总工会、省税务局、省金融监管局等部门，现答复如下：

一、支持民营建筑企业工作情况

（一）强化政策支持。我厅一直以来高度重视民营建筑企业的发展，为优化营商环境，去年就出台了《关于促进建设行业民营经济发展的若干意见》（浙建〔2019〕1号），从优化农民工工资保证金、改进住房公积金缴存机制、开展承诺制审批、全面提升行业审批服务水平、严禁违规设置准入条件、鼓励转型升级、大力实施“走出去”战略、建立省市县服务企业三级联动机制、职业教育下基层进企业、建立完善信用评价机制等十个方面提出了具体举措，支持建设行业民营经济发展。今年初，针对疫情影响，我厅又下发《浙江省住房和城乡建设厅关于全力做好疫情防控支持企业发展的通知》，出台18条政策举措，全力支持企业发展，全力保障复工复产。近期，为进一步从源头加强价款结算争议的防范和解决，有效破解“结算难”，切实建筑业减轻企业负担，我厅联合省级相关部门，先后出台了《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》、《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》等惠企政策，在全省范围内全面推行施工过程结算和工程保函缴纳保证金，充分释放企业现金流，激发建筑市场主体活力，推动浙江建筑业实现高质量发展。

（二）加大惠企服务。为全面了解我省民营建筑业企业基本情况和存在问题，2019年中我厅认真组织开展全省建筑业企业调研。向省内民营建筑业企业分发问卷22份，收到企业反映的问题60个，建议49项，并于我厅在温州市组织召开了12家民营建筑业企业参加的座谈会，同时我们选择了民营建筑业经济发达的东阳市作为样本，进行了较为深入地分析，通过剖析存在的困难和问题，提出了解决建议，于6月底向建设部建筑市场司上报了《浙江省民营建筑业企业基本情况及问题建议的报告——以东阳市为样本》。同时，于今年5月通过省政府专报信息上报国家。与此同时，我厅还针对审计和涉企收费专项检查中发现的建设行业违规收费问题，下发《关于进一步规范建设系统涉企收费行为的通知》（浙建计发（〔2019〕39号），重申“建（构）筑物防雷装置检测、设计审核和竣工验收服务、物业保修金退还、停收白蚁防治预防费政策执行、保证金缴纳和城建档案收费管理”等6个方面问题，要求各地建设系统严格执行国家涉企收费减负降本政策。

（三）支持开放发展。加快推进“走出去”发展，制定了《浙江省人民政府办公厅关于推进浙江建筑业开放发展的若干意见》（浙政办发[2019]55号），从加快产业结构调整、加强工程项目对接、加大财政金融支持力度、加大国际工程人才培育力度、加强工程建设标准互联互通、加强服务保障六个方面提出十一条举措，助推我省建筑业积极参与“一带一路”建设。2019年，全省对外承包工程营业额76.3亿美元，同比增长3.3%，新签合同额同比增31%，有3家对外承包企业进入ENR国际承包商250强。

（四）加强长三角一体化发展。近期，为进一步落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，江浙皖沪三省一市建筑业管理部门正在对接拟定《长三角地区建筑业更高质量一体化发展战略协作框架协议》，着力推进长三角一体化发展，打造统一、开放、公平的建筑市场环境，探索建立长三角区域跨省市建设企业、各类建筑业从业人员资格、信用评价互认机制，实现长三角区域建筑市场、标准、管理一体化。推动长三角区域建筑业资源整合，组建长三角建筑业产业联盟，组团发展，以更高站位、更宽领域、更深协同来推进长三角地区建筑业更高质量一体化发展。

二、推动民营建筑企业发展的工作举措

近几年来，面对经济发展环境不确定变化和经济下行压力，我省建筑业企业在发展中也确实遇到了一些困难，特别是今年疫情以来对我省建筑业冲击明显。确实像您所说的，在筹资融资、招投标机制、税制、产业工人培育等方面都或多或少存在一些问题，制约了民营建筑企业的发展。下一步，针对上述问题以及您所提的工作建议，我厅将会同有关部门，采取以下措施，进一步推动我省民营建筑企业的发展。

（一）着力“新基建”发展方向推进建筑业工业化数字化改造。推动建筑工业化和建筑数字化深度融合，加快推进数字化信息技术在设计、施工、运维、计价、监管全过程的集成应用，提升建筑产业智造水平。推进智慧工地建设与建筑市场公共信用信息管理相结合，推动建筑数字化应用，培育、改造和提升建筑产业。推动建筑业全产业链发展，支持东阳设立建筑业创新发展综合实验区，大力发展精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造等新型建造方式，着力“新基建”发展方向，打造建筑科技前沿阵地。

（二）大力推进保证金改革制度等惠企政策落实落地。加大惠企政策宣贯力度，通过省政府疫情防控新闻发布会上宣传保证金制度改革和施工过程结算政策，并通过浙江卫视“有请发言人”节目以及浙江日报、新蓝网建设频道、建设信息港、微信公众号等网络新媒体，加大宣传，扩大政策公众知晓度和宣传效果。召开改革保证金制度工作推进会，加快推动政策落实落地，有效发挥政策效应，切实让我省建筑业企业享受到政策红利，帮扶企业助推发展。

（三）加大建筑企业信贷融资等金融扶持力度。积极协调中国人民银行杭州中心支行等部门，加快推进《浙江省金融支持稳企业保就业部门协调机制》的落地，因地制宜，分类施策，联动配合，多方协作，加大对我省建筑业施工企业的信贷力度，解决民营建筑企业融资难的问题。

（四）加强专业技术人才和建筑产业工人队伍的培育力度。近期我厅联合省级相关部门正在起草《长三角生态绿色一体化发展示范区专业技术人才资格和继续教育学时互认暂行办法》，将打破建筑专业技术人才流动壁垒，降低人才使用成本，建立有序的人才流动机制。同时，加快推进我省建筑产业工人队伍培育试点，全面提升我省建筑产业工人的素质。

衷心感谢您对我们工作的关心、支持，并希望今后在推动民营建筑企业方面继续给我们多提宝贵意见。

联系人： 郭文信

联系电话：0571—81050840

浙江省住房和城乡建设厅

2020年6月17日