李一波代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的丽26号建议《关于加强城乡强、弱电管线序化和上改下的建议》收悉。您在建议中深入全面地分析了当前城乡管线建设管理存在的问题，有针对性地提出了建议措施，对我们下一步推进工作有很好的借鉴意义。对您提出的问题建议，经研究并商省财政厅、省通信管理局、省电力公司，现答复如下：

城市管线是城市基础设施的重要组成部分，涵盖多种行业、多家权属单位、多个行政主管部门，其建设管理工作需要各部门相互协调配合。近几年，按照国务院关于加强城市地下管线规划建设管理的工作部署要求，我省完善政策引领、深化工作部署、抓实工作推进，全面完成首轮城市地下管线普查，切实保障城市地下管线运行安全，进一步改善人居环境，推动城市地下空间的集约高效利用。主要做了三方面工作。

一、有效推进“线乱拉”治理工作。我省将管线改造提升作为老旧小区改造、城市有机更新、省域空间治理等工作的“必选项”，加快推进实施，足额保障各项工作的专项经费，实现“线乱拉”整治的“一盘棋”。近年来，全省共完成1000余个乡镇、小城镇环境的“线乱拉”专项治理工作,有效改善乡容镇貌。三年累计完成“上改下”整治10011公里，架空线路梳理40872公里，入户线整治195.83万户。以缙云为例，近三年在中心城区、仙都景区、河阳景区、小城镇和中心村等综合治理上投入资金2亿多元，整治供电线路412公里。

二、强化管线序化建设管理。严格落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办〔2014〕27号）文件要求，制定出台《浙江省住房和城乡建设厅 浙江省小城镇综合整治行动领导小组办公室 浙江省新闻出版广电局 浙江省通信管理局 国网浙江省电力公司关于加强全省小城镇强弱电管线建设管理的若干意见》（浙建〔2018〕8号），从事前规划、事中建设、事后管理等各个环节对小城镇强弱电管线建设行为进行全方位管控，保证强弱电管线建设的按序实施，从根本上杜绝了“线乱拉”现象,进一步加大对管线的规划建设管理的管控力度。

三、科学推进城市地下综合管廊建设。督促各地编制城市地下综合管廊建设专项规划，结合地下空间开发利用、地下管线、城市道路交通等，统筹各类管线发展使用的实际需求，综合考虑建设成本、周期及必要性等方面因素，因地制宜推进城市地下综合管廊建设。按照“宜管则管、宜廊则廊”的原则加快建设进度，将城市地下综合管廊建设纳入我厅对各地年底一类考核目标中，以考核促推进，2019年底全省城市地下综合管廊建设长度达34公里。

二、下一步工作打算

下一步，我们将积极采纳您的建议，按照《浙江省第二轮安全生产综合治理三年行动计划》要求，配合省级相关部门，加强城市地下管线规划、建设工作，保障城市地下管线运营安全，提升城市人居环境和生活品质。

（一）统筹城市地下管线规划建设计划。由各专业管线主管部门负责制定行业内的管线建设改造计划，与综合旧城改造、新区建设、小城镇综合整治等城市有机更新工作，合理安排建设时序，严格按进度实施管线工程，确保城市地下管线与城市道路建设同步设计、同步施工、同步验收，争取管线一次敷设到位。

（二）积极推动管廊小型化智能化试点研究。鉴于小型化管廊相对于综合管廊而言更经济、更灵活、性价比更高，也更易推广。指导各地结合自身情况因地制宜确定管廊断面类型，最大程度发挥管廊的作用，推动管廊的可持续建设。同时，鼓励应用物联网、云计算、5G网络、大数据等技术，积极推进地下管线智能化改造，构建安全可靠、智能高效的地下管线综合管理平台。

（三）确保城市地下管线设施安全运行。紧密联系工作实际，完善城市供水、燃气等地下管线突发事件应急预案修编，识别风险因素，针对性制定应对措施，进一步清晰部门工作职责，规范工作流程，提高预案的针对性和可操作性。同时要求管线管理单位定期进行巡查，及时发现安全隐患并整改。平时加强应急演练，组织开展相应主题的应急演练，强化桌面演练，以情景来优化预案

（四）开展强、弱电管线设施专项整治。我厅将积极配合相关部门，指导各地建设部门按照各地政府统一部署，压实管线单位主体责任，建立完善“事前规划、事中建设、事后管理”三个环节对强、弱电管线建设管理行为的管控机制，结合各地的老旧小区改造工程，开展强、弱电管线设施的专项整治活动，改善市容市貌，消除空中安全隐患。鼓励各地建立由政府层面牵头，从各管线行政主管部门选调力量组成“管线办”，切实加强对管线建设管理的统筹协调工作。

感谢您对管线管理工作的支持和关心，欢迎继续提出宝贵建议。

联系人：杜向科        联系电话：81050812

浙江省住房和城乡建设厅

2020年6月12日