尊敬的郭峰委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的《关于加快我省人才公寓建设加快人才聚集的提案》（624号）由我厅主办，结合自然资源、人社、税务、国资部门会办意见，现答复如下。

人才是经济社会发展的第一动力，我省高度重视人才住房问题，在租房、购房、公积金使用等多方面出台专门的优惠政策，积极建设人才公寓，开展租赁市场培育，多渠道增加房源供应，进一步保障人才住房需求。

一、优化政策制度，保障人才住房需求

（一）出台人才住房支持政策。配合组织部、人力社保部门，研究制定有关人才住房的支持政策。指导各市出台政策，实施合理的购房补贴、租房补贴。对顶尖人才，采取“一事一议”方式，解决住房问题。对于高层次人才，其本人、配偶及未成年子女在高层次人才所工作城市没有住房的，可不受户籍限制，允许购买首套住房。用人单位向高层次人才发放的安家费，人才所得税可由用人单位承担。高层次人才购买首套住房，给予缩短申贷缴存时限、放宽购房提取额度、提高贷款最高限额等住房公积金优惠政策。对符合条件的大学生，到我省工作可享受2-40万元不等的住房补贴，11个市还建有人才公寓，每人每月发放400-10000元不等的租房补贴。

（二）进一步完善土地政策。一是进一步增加租赁住房用地和特殊商品房用地供应，以政府回购方式购买商品房作为人才专项用房。二是鼓励企业合理安排配套生活服务设施用地，生产服务、行政办公、生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不超过7%，经相关部门充分认证、公示无异议的新产业工业项目，可放宽至10%。三是优化土地供应机制，积极支持租赁住房建设。各地应以建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”为导向，根据租赁市场需求、房价水平、人口流入量、经济发展等因素，将新建租赁住房在年度住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。

二、培育市场供应主体，多渠道增加房源供应

（一）积极开展租赁市场培育工作。由我厅牵头，联合省发改委、公安厅、财政厅等十厅局下发《关于开展省级住房租赁市场培育试点工作的通知》（建房发〔2017〕375号），指导杭州市开展国家试点，获得24亿元的中央财政奖补资金。多渠道增加租赁房源供应量，目前累计竣工蓝领公寓项目30余个，交付房源超过12000套（间）；落实企业自持商品房44万平方米用于租赁，涉及房源5872套；有效盘活存量租赁住房，新增归集房源8万套（间），面积247万平方米；开展集体建设用地上建设租赁住房试点，确定6宗试点地块，总面积约9.8万平方米，其中5宗已开工。率先启动省级试点培育，指导温州市、绍兴市、义乌市、嘉善县开展租赁试点工作，全面建立应用省住房租赁监管服务平台，平台累计上线租赁房源40余万套，1900余家经纪机构、320多家租赁机构在省平台开户备案。

（二）培育市场供应主体。省国资委在2019年12印发《关于深入推进省属企业人才强企工作的实施意见》（浙国资党委发〔2019〕12号），鼓励省属企业探索人才公寓建设，省属企业可根据自身实际情况，设立人才公寓等配套服务制度。省属企业用于人才公寓的投入成本对损益的影响，可视为当年考核利润据统计，省属企业中，省建设集团有2个人才社区项目正在实施，义乌人才社区项目总建筑面积约20.84万平方米，预计建设人才用房3856套。湖州织里人才社区项目总建筑面积约12.77万平方米，预计建设人才用房1341套。

三、下一步工作

您提到的关于进一步加强人才住房政策支持，盘活存量房源，培育市场供应主体等建议，有较强的现实意义和指导价值，我们将做好吸纳落实。下一步，我厅将会同有关部门，持续开展租赁市场培育，增加房源供应，进一步做好政策研究，保障人才居住要求。

（一）保障人才住房需求，增加房源供应。会同人才管理部门，进一步优化人才住房优惠政策，各地可结合实际情况，增加人才在租房、购房方面的政策优惠力度，留住人才、吸引人才。继续开展租赁市场培育，指导各地继续培育规模化、专业化租赁企业，多渠道增加租赁房源供应量，积极开展人才公寓建设，进一步提高房源质量，满足人才住房需求。

（二）优化土地供应利用，做好政策支持。指导杭州市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。对外来人才集中的工业园区，可以按照政府引导、市场运作、集约用地的原则，探索采用行政划拨方式集中建设外来人才宿舍。适时开展试点工作，对产业园区土地改性进行探索。

（三）培育市场供应主体，加强指导帮扶。继续鼓励省属企业从服务我省和各市发展的高度，积极参与青年人才公寓建设和运用。对于委员提出的国有企业参与青年人才公寓建设的建议，考虑到该类项目开发涉及土地、税收、资金等当地政府资源，建议由当地政府进行资源间统筹协调。国有企业可根据政策及自身业务发展实际，通过资本参与、项目合作、资源联合开发等多种形式积极参与。同时，对于符合自建要求的企业，为缓解政府资金压力，国资管理部门将适时试点企业开展利用存量建设用地建设人才公寓。

联系人：凌熠杰     联系电话：15906716490

浙江省住房和城乡建设厅

2020年6月28日