建德市探索美丽城镇持续发展路径 |
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自开展美丽城镇建设工作以来,建德市以梅城镇为引领示范,全面启动15个镇街美丽城镇工作,积极探索美丽城镇建设新路径,全面翻开城乡融合、乡村振兴、全域美丽新篇章。 一、党建引领,区域协同走出“建德路径”。为强化中心镇辐射带动作用,同时打破行政壁垒、区划界限、统筹区域协同发展,整合资源,在市级美丽城镇行动方案编制中提出“城镇群组团发展”理念,探索区域协同、以城带乡共享发展模式。2020年5月,成立了梅城环三江口、寿昌环航空小镇、大同“稻香小镇”农创等四个片区大党委,每个大党委由一名市委常委挂帅、一个乡镇(单位)牵头、一个专班跟进,提级加力推进美丽城镇建设,变乡镇(街道)主抓为大党委主抓,以党建为引领助推片区组团发展,以“平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑”四共建设为主要内容,优化片区互联互通和公共服务,真正实现美丽城镇基础设施互联互通,服务设施共建共享,自然要素要协同联动。通过旅游线、产业线形成共享机制,形成一个IP地址对外宣传,形成共享经济,带动周边乡村旅游组团式发展的格局。如梅城千鹤.三江口大党委以梅城古城为支点,联动三都、大洋、杨村桥等乡镇形成环三江口发展圈,加快桐溪大桥、五马洲大桥等基础设施建设,全力推进周边组团互联互通,让更多群众共享发展红利,不断构建共建共治共享的良好格局。 二、分类施策,打好改革创新“组合拳”。坚持向改革要动力,聚焦因镇施策,加快建立促进城乡融合发展的资源要素的统筹配套机制,高质量推进美丽城镇建设。市级层面率先制定出台了美丽城镇建设资金保障政策,按照“基础+奖补”的保障方式,对不同创建类型的乡镇实施差异化基础保障;同时,根据梅城、寿昌、乾潭、大洋的不同特色,分县域副中心型、文旅型和农业型3种类型精准施策,量身定制“一镇一策”,率先出台首批4个样板创建乡镇《美丽城镇建设专项扶持政策》,完善税费扶持政策,做优存量,整合激励,破解“钱”从哪里来,解决“地”从哪里来,落实“人”从哪里来等难题。 三、高水平注活力,产镇融合激活美丽经济。坚持以产促城,以城兴产,为城镇注入活力:梅城镇以古城为支点,成立“严州古城管理委员会”,统筹联动三江口周边三都、杨村桥等乡镇的文化、生态、旅游休闲度假、美丽乡村等各类资源,推进大景区协同一体化发展。2020年十一长假期间,梅城镇接待游客突破40.31万人次,旅游收入达4100万元,刷新了古镇日均旅游客流人次及收入的新纪录;乾潭镇围绕“山水运动休闲”定位,完成33个文旅项目布点,推出18条文旅休闲线路;寿昌镇从“千年古镇”和“航空小镇”两大主题特色入手,把原有“寿昌夜市”的露天经营户全部迁入“夜宵一条街”,形成夜间经济集聚商圈,打造寿昌909夜间经济品牌。仅五一假期,全域接待游客20万人次,旅游经营收入1000多万元,为当地百姓富民增收、巩固小康成果提供有力支撑。 四、高效能强管理,数字赋能打造治理新高地。将小城镇长效常态治理,作为美丽城镇建设的重要内容和首要任务,定期开展明查与暗访督查,已下发督办单56份,整改点位460处。同时积极探索城镇治理新模式、新机制:在梅城建立杭州城市大脑首个乡镇级综合平台,抓好“网格管理”“平台建设”“数字赋能”三个关键环节,实现全域监控防疫可视化、居民服务全程代办、消防市政等管理难点实现智慧管控,数字赋能提升管理城镇治理水平。疫情防控期间,“数字梅城”在人员出入管控助力企业复工复产等工作中发挥了巨大的作用,实现出入人员登记“5秒”行、企业复工数据“可视化”;防汛抗灾期间,智慧管家系统在汛期17次成功溢流预警,平均提前82分钟完成推送,避免了污水溢流、城市内涝的发生,引央媒关注点赞。大洋镇作为杭州地区首批乡村小脑建设试点,已初步形成以生产、生活、生态“三生融合”理念为统领的数十个落地场景,将平台逐渐运用到农业产业发展、基层治理中,数字赋能打通城乡治理最后一公里,构建乡镇生产治理惠民新格局。 五、优化服务,强化统筹推进。以“三服务”为抓手,坚持问题导向、需求导向和实效导向,精准合力推进创建工作。一抓工程指导。制定下发《美丽城镇建设项目建设施工及监理企业管理考核办法》,为强化美丽城镇建设项目质量、进度、文明施工等提供保障依据。累计组织工程技术专家为美丽城镇项目建设提供技术服务120余人次,开展质量安全专项检查10余次,督促整改各类问题370余处,创建乡镇检查指导覆盖率达100%。二抓技术服务。精准对标,在指标体系下发的第一时间邀请省级专家赴我市开展美丽城镇建设指标解读,是全省首个召开“集中培训”的县市。围绕省“双师进镇村”行动,迅速开展并做好“双师”聘任工作。组建“3+x”(即3位市级首席设计师+X乡镇驻镇规划师)的美丽城镇专业团队。已先后安排规划服务人员协助编制单位驻镇研讨30余次,集中组织开展5轮方案评审会,为高质量开展美丽城镇建设提供技术支撑。(杭州市美丽城镇办供稿) |
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