杭州市城管局紧扣“整体智治、唯实惟先”主题，在行业监管、公众服务、精细治理等方面大胆应用科技手段，着力提升数字城管、信息惠民、城市综合管理服务平台等全国试点工作成效，持续赋能城市治理体系和治理能力的现代化转型升级，让生活更美好、让人民更满意。

数字城管：网格化管理实践的杭州模式

杭州数字城管落实“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的工作机制，被住建部誉为“杭州模式”。

一是问题发现方面，在全国首创信息采集市场化做法，通过引入社会力量参与城市管理，全市1100余名采集员在601个社区网格中“早七晚九、全年无休”，按照既定频次做好巡查采集。

二是指挥协同方面，基于市辖城域统一平台，将市、区、街、社层面的2497个网络单位纳入数字城管体系，并成立市、区两级协同平台，增强对问题处置的指挥协调，形成“一级监督、两级指挥、按责处置”的格局，建立了闭合式的工作流程，关键目的确保问题及时解决。

三是资源整合方面，搭建了全市统一、信息共享、互联互通的智能化数字城管平台，实现了城市管理多路径保障。

四是机制创新方面，提出了“问题及时解决率”的唯一指标，并将结果纳入市级层面考核体系，每月在《杭州日报》公示，确保问题指挥得动、处理得好。

目前，杭州数字城管已覆盖710平方公里，涵盖13个区县市、2个市级管委会和45个建制镇，2020年共发现、处置问题210.8万件，问题解决率99.99%，问题及时解决率97.58%。

贴心城管：推进共治共享的创新载体

为贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念，杭州市城管局打造“贴心城管”APP平台，先后推出了停车泊位查询、公厕查询、人行道违停自助罚缴、犬证在线申请、停车包月缴费等26个网上办事模块，实现城管事项“掌上办”，深化“最多跑一次”改革；通过“我来爆料”模块，市民可以随手上报城管问题、实时查询处置情况，还能获得红包，完善了社会参与机制，更是在今年“城市环境大整治、城市面貌大提升”专项行动中发挥了积极作用。运行至今已响应市民服务请求1.16亿次，受理问题 17.7万件，注册用户达 125万。

城市大脑城管系统：打造会思考的智慧应用场景

杭州市城管局通过构建城市大脑城管系统，在城市治理中实现“五大助力”。

一是停车系统助力破解“停车难”痛点。城市大脑停车系统围绕“管理、服务、付费、决策、运营”五位一体核心功能，统一采集、存储、处理停车数据，赋能资源精准调配，为疫情防控，以及医院、商圈、景点提供实时、透明的周边泊位忙闲信息，并通过引导屏、短信链接等形式进行停车诱导，实现从“低头找泊位”到“抬头见泊位”的转变；通过打造“全市一个停车场”，首推便捷泊车“先离场后付费”服务，实现“一次绑定、全城通停”，让市民体验“离场不排队”。截至目前，共有4635个停车场库、129万个泊位数据接入城市大脑停车系统。其中3500个停车场库，74万个停车泊位开通了“先离场后付费”服务，共为市民提供服务2600余万次。

二是“三联”管控平台助力户外电子屏监管创新。2019年在全国范围内首次实现户外电子屏的“联网、联播、联控”，借助数字电视播控安全技术手段，取代了“一遇大事就关屏”的粗放做法，实现了大屏正常运营和播控安全的统一，并将其作为城市精神文明宣传、应急事件发布、商业品牌广告和群众业余文化生活的新型载体，直播了习近平总书记新年贺词、国庆70周年阅兵、疫情防控宣传片，播放了露天电影，实现“同一座城市、同一种声音、同一个画面”，社会效果明显、市民反响热烈。目前，已接入户外电子屏130余块，发布公益广告、实况转播等10万余小时。

三是智慧照明平台助力提升城市照明精细管控。通过“一把闸刀”集中控制系统建设与管理，首次实现城市照明集中控制指挥、路灯单灯管理和实时监测预警，可进行统一启闭和集中监控，并可根据周边环境个性化设置路灯照度等参数，实现“增亮降耗”，形成全市景观亮灯和功能性照明的同一幅画卷。目前，全市所有重要区域、重要建筑纳入市区两级平台统一管控，共计接入1618套。

四是生活垃圾分类平台助力精准监管。打造全市统一的生活垃圾分类管理平台，实现了对分类垃圾的“全链条、全流程、全方位”监管，以计量精准化促进垃圾减量化，助力实现城镇生活垃圾零增长目标。

五是城管“数字驾驶舱”助力实现城市数字治理先行。城管“数字驾驶舱”汇集了35亿余条城市管理数据，实现了城市管理“人、事、物、服”等实时数据的“现场直播”，并不断深化“驾驶舱”算法研究，提升分析决策能力，为城市运行重大基础设施运行能力合理规划提供依据。

新技术应用：推进城市管理难题破解

面对市民反映强烈的犬类治理、渣土整治、道路破损、垃圾分类等热难点问题，市城管局大胆应用新技术来推进难题破解。如针对犬类治理，利用鼻纹识别技术，尝试通过鼻纹实现对犬只身份的识别，同时打通执法、卫生防疫、市场监管等全领域数据，让市民“一次也不用跑”即可在线办理犬证，来破解犬类监管难题；针对渣土整治，在工地和消纳场出入口安装监控，通过车辆与准运证比对，精准掌握无证运输违法事件；布设智能视频抛洒滴漏算法，实时预警抛洒滴漏违法事件，并打通交通卡口数据，实现渣土车的有效治理；针对道路破损方面，利用手机陀螺仪传感器，在出租车司机手机上安装软件，即可通过物理振动波算法和大数据实现路面超高精度健康状态实时监测，为道路养护提供依据；针对垃圾分类工作，创新应用区块链技术，将第三方回收交易数据上链，确保数据真实可信。

全市通用项目：助力信息化建设模式新变革

为解决“各区城管信息化项目易重复投资建设”的问题，杭州市城管局提出了“区级申报、市级统筹”机制，启动了“一家研发、全市通用”的信息化全市通用项目建设，既能有效减少重复投资，提高财政资金绩效，也可促进城市管理信息化水平的总体提升。目前，围绕河道治理、燃气监管等重点工作，已有12个全市通用项目取得丰硕成果，系统建设互相打通、协同作战的良好局面初步形成。（杭州市城市管理局（综合行政执法局）　供稿　编辑　蔡璟瑾）