2020年，绍兴市综合行政执法局（市城市管理局）积极探索、大胆实践，通过系统性构建监管体系、闭环式管理渣土市场、大力度整顿渣运乱象等方式，走出了一条闭环式、智慧化的工程渣土（泥浆）处置管理之路，提升了城市管理水平，有效改善了人居环境。

系统性谋划，全面构建监管体系

加强组织领导。市政府成立工程渣土（泥浆）处置管理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，对全市工程渣土管理实施统筹协调，强化监督考评。市委、市政府主要领导多次就工程渣土的处置作出相应批示，市政府主要领导亲自协调轨道交通、城投、交投等市级重点项目的工程渣土消纳工作。市检察院组织开展非法倾倒工程渣土损害公益专项监督，就工程渣土管理提出检察建议，并提请市政府召开府检联席会议进行专题研究。

完善制度规范。出台《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理实施细则》，建立“政府主导、市场运作、社会监督、资源利用”的管理机制；出台《绍兴市工程渣土（泥浆）运输企业信用评价考核办法》，明确工程渣土（泥浆）运输企业资格标准，对违反处置管理办法的企业纳入企业信用评价体系范围；出台《绍兴市建筑泥浆渣土处置领域联合执法机制的实施意见》，落实联合执法模式。

搭建监管平台。投资200多万元，建立包含基本情况、实时监管、分析研判、信用考核、服务共享等功能的渣土智能化监管平台，依托大数据中心实现全市工程渣土处置管理数据全归集，跨部门数据融合共享、业务有效协同。通过车载定位，对全市工程渣土运输车辆实时监控，对偏离预定路线、篷布未闭合、中途偷倒等行为即时预警、实时监测、动态监管、联动处置。

建立联动机制。市、县两级成立工程渣土（泥浆）办，指导督促全市渣土行业规范管理。同时，强化多部门联动，建设部门督促建设单位做好建设工地监控系统、门禁设施、冲洗设备、车辆识别系统等标准化配套设施的建设；交通运输、公安交警、综合执法等部门做好道路营运证、通行证、渣土准运证的发放工作并加强监督管理；属地镇（街）做好消纳场所的规范管理。

闭环式管理，着力规范渣运市场

清源头底数。严格执行工程渣土（泥浆）处置核准制度，要求工地开工前必须办理渣土（泥浆）备案。2020年备案渣土项目130个，备案出土量2791.8万方，出土量超过2019年的3倍，为历史最高值。同时，严格施工工地渣土（泥浆）源头出土管控，两台高清红外摄像机实时监控，并接入工程渣土监管平台，严防工地违规出土。

抓运输环节。由各区、县（市）对辖区内新申报的渣土（泥浆）运输企业进行审核，对现有运输企业资格进行重新认定并统一颁发资格证，全市共确认渣土（泥浆）运输企业117家，运输车辆2278辆。同时，根据督查情况并结合道安办“红黑榜”排名，推荐21家运输企业共638辆渣土运输车辆，开放在越城、柯桥、上虞三区范围内承接渣土运输业务，打破渣土运输行业垄断，也解决了地铁建设等大量公建项目运力不足的难题。规范渣土（泥浆）运输企业准运证办理，根据“一车一线一证”原则发放渣土（泥浆）准运证，通过线上监管确保按规定线路行驶。

重末端消纳。规范消纳场所标准，制定出台《工程渣土消纳场所设置指导意见》，要求各区、县（市）按标准建设和管理消纳场所，2020年全市备案登记消纳场所146处。在滨海、上虞分别落实1027亩、3000亩消纳场所，重点消纳轨道交通、城投、交投等国有平台的工程渣土，保障了重大公共基础设施建设项目有序推进。抓好三个泥浆固化中心的运行，年泥浆固化能力约930万吨，以满足市区泥浆处置的需求。同时，积极推动渣土资源化利用项目建设，实施交投绿色循环建材生产基地项目、城投再生资源有限公司等项目建设，建成后受纳渣土规模分别为60万方/年和300万方/年。

常态化整治，有力整顿行业乱象

与“蓝天行动”相结合，严管抛洒滴漏。在全市范围内开展城市管理“蓝天1号”系列集中统一行动，建筑工地工程渣土（泥浆）非法处置专项整治行动、“百日攻坚”专项整治行动、“迎新春百名城管大行动”等，属地组织每月不少于一次、全市组织每季度一次的联合执法大行动，对渣土(泥浆)运输过程中各类违法违章行为进行查处，全面规范和整顿了工程渣土（泥浆）处置秩序，形成了高压严打态势。2020年共立案查处案件2031起，同比增长358.85%；处罚金687.05万元，同比增长888.49%。

与扫黑除恶相结合，严打非法倾倒。制定《绍兴市综合行政执法系统扫黑除恶专项斗争行业乱象集中整治专项行动方案》，坚决打击工程渣土非法处置行为，已累计刑拘或治安拘留18名涉案人员，起到了很好的震慑作用，其中滨海新区二号闸附近农田非法倾倒渣土问题的处置，省建设厅进行了现场指导，以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，陈某等10名涉案人员被属地公安机关采取刑事拘留的强制措施。

与“环保督察”相结合，严查跨境处置。结合省环保督察反馈问题，在重要路段设置卡点实行24小时不间断管控模式，严查工程渣土跨境处置，筑牢城市“围墙”，查处工程渣土跨区域非法倾倒案件96起，有力遏制了异地非法倾倒势头蔓延。（绍兴市综合行政执法局（城市管理局）　供稿　编辑　蔡璟瑾）