2020年，桐乡市建设局紧紧围绕国家、省、市关于优化营商环境的部署要求，不断探索和完善工程建设项目审批制度改革，整合办理环节，优化审批流程，提升服务效能，为打造“审批环节最少，办事效率最高，开放水平最佳、企业获得感最强”的营商环境最优市贡献力量。通过改革实践，企业用水报装、一般企业投资项目“拿地即开工”等创新工作分别刊登在全省“领跑者”、省投资专班工作最佳实践，“桐乡经验”得到进一步推广。

“拿地即开工”,助推项目“加速跑”

实施工程审批规划许可和施工许可全过程告知承诺制，实行施工图事后审查，探索企业投资小型工程项目建筑许可“两证合一”办理，最大限度精简审批环节和手续。过去跑两个部门、需要七个步骤才能申请办理建筑许可手续，现在“填一张表、一份承诺”就解决了“一摞审批”，实现先发证、后审核，通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管，全力推进重大项目建设。该改革举措得到嘉兴市张兵书记批示肯定，入选浙江省投资专班最佳实践案例。2020年8月5日，桐乡市“拿地即开工”审批服改革举措由嘉兴市市委改革办、嘉兴市跑改办联合发文，在嘉兴市各县市全面推广实施。

“竣工即验收”，实现服务“高效能”

加强重点项目全过程跟进指导和事中事后监管，为项目保驾护航，压缩竣工验收周期，实现一般工业投资项目一年内完成拿地、审批、验收和投产见效，展现桐乡速度。按照“一窗办理、并联推进、限时办结”的原则，采用统一验收标准，取消部门前后置方式，实行靠前服务、容缺受理，通过联合竣工验收将原来需要5个部门参与8个验收环节，压缩为1次现场核实；所需时间基本在6个月以上，通过组织联合竣工验收，10个工作日内完成竣工验收全流程流程，相关资料进行精简和数据共享，精减资料97%以上。10月30日，桐乡市建设局会同桐乡市政务数据办、自然资源和规划局、水利局、开发区（高桥街道）组成建设项目竣工联合验收小组，对振石集团华美新材料有限公司总投资4.41亿元，总用地108亩，建筑面积10万多平方米的迁厂新建项目开展竣工联合验收，实现“拿地即开工”项目当年完成验收和投产，全过程无缝衔接，让企业真正体会到联合竣工验收“最多跑一次”服务的高效便利。

“不见面审批”，实现网办“零跑次”

对标世界银行营商环境评价报告中办理建筑许可指标的事项、环节评判标准，出台全面推行工程建设项目“不见面也能办”相关措施，进一步减少环节、表单、材料，提升在线审批模块操作便捷性、界面友好度和企业体验感。依托投资项目在线审批监管平台3.0、施工图联审等系统，为疫情期间各复工复产企业提供“网上办、掌上办”等审批服务，应用电子证照、电子印章和电子送达，确保全流程“不见面”审批，实现网办“零跑次”。

“专班来服务”，防疫复工（产）“两不误”

充分发挥建筑业和房地产专班作用，积极推动企业复产复工，一手抓防控，一手抓生产，及时出台17条服务保障措施，提前发放建筑企业奖励资金，缓解疫情期间企业资金困难。深入基层、深入企业，现场指导企业做好疫情防控，解决企业复工复产难题，组团指导，全力支持和组织企业复工复产，争先创优，推动建设行业稳定发展。（桐乡市住房和城乡建设局　供稿　编辑　朱宇心）