第19届亚运会将于2022年9月在杭州举办，这场大型国际体育盛会将为杭州城市发展带来积极影响，也给予我们向国际展示美丽中国杭州形象的契机和重任。今年以来，杭州市城管局紧扣“新发展阶段、新发展格局、新发展理念”，围绕高水平建设“数智杭州·宜居天堂”，持续推进城市环境整治，优化改善人居环境，切实增进民生福祉，打造共建共治共享治理新格局，为办好亚运盛会、推进高质量发展建设共同富裕示范区，更好地向世界展示美丽中国杭州样本接续砥砺奋进。

注重长效，开展美丽杭州专项行动

《“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作方案》（以下简称《方案》）出台后，市领导亲自部署，并将专项行动纳入市政府重要议事日程，大力推进环境整治常态化、管理责任长效化。行动开展以来，杭州全市共排查并处置各类市容环境问题878万件，整改率超过99.8%。

一是建立整治标准和评价机制。《方案》明确城市环境卫生、城市市容市貌、城市道路（河道）两侧环境、建设工地环境秩序等九大类175项整治标准；建立正负面清单、“整洁指数”月排名、末位约谈等评价制度。

二是健全工作机制。组建市区两级工作专班，由城管、住建、交通、交警、生态环境等部门组成，实行实体化运作；实施多维监管，强化专项普查、专项督查、专项整治、专题比武；建立“赛马榜”制度，日检查、周通报、月考核、季讲评，推动问题清单式管理、销号式整改。

三是聚焦重点整治。坚持“一月一重点”“一月一比武”，集中力量推进重点问题治理，先后开展车容车貌、违规设置店招及电子走字屏、道路平整度、建筑工地环境秩序、道路积水及坑洼破损等专项整治，下发重点任务清单38批次，交办问题32535处，已全部整改完毕。随着整治不断深入，杭州城市面貌显著提升。

项目带动，推进城市环境综合整治

为放大综合整治效应，强化协调共进，推进项目高效组合，我们把城市环境整治与迎亚运重大项目建设、城市道路综合整治、老旧小区改造提升、市政府为民办实事项目、未来社区建设等工作结合起来，借势借力，系统施策，依托项目实施推进全方位、全要素整治，全面提升整治实效。

一是开展道路综合整治。按照《杭州市“迎亚运”道路修缮行动计划（2020-2022年）》，突出亚运保障线路、亚运场馆周边等重点区域，以道路铺装、沿街立面、城市家具、绿化景观等为内容，完成116条（段）道路集中整治，营造通行顺畅、设施完善、景观良好的环境。

二是开展市容市貌综合整治。全面推进城市家具、广告招牌、电子走字屏和各类宣传设施整治，形成项目整治清单，拆除违法违规设施，规范设置审批备案，提升设施功能品质，取得阶段性成效。截至目前，累计拆除违规设置、无序设置设施75751件，其中城市家具8156件、广告招牌32544件、电子走字屏17170件、宣传设施17881件，公共空间环境规范有序、清爽通透。

三是开展河道流域治理。构建城市河道管理标准规范体系，先后制定出台《美丽河道评价标准》《城市河道生态治理技术导则》《城镇河道生态治理设施养护技术规程》等 11 部地方标准和 1 部国家行业规范，国家标准化试点项目“杭州市城市河道生态建设管理标准化”顺利通过国家市场监管总局验收。实施河岸同治、流域统筹、优化调度，加强系统性治理，完成主城区 514 个生活小区“污水零直排区”创建，建立河道排出口监管联动机制，从源头截断污水入河。开展流域和片区综合整治，优化闸泵站布局，科学统筹城市河道生态补水，不断提升水环境质量。同时，加强生态修复，建立河道轮浚机制，推进生态清淤，创新应用生态浮岛、曝气增氧、水下森林、人工湿地等生态技术，持续改善水质。近年来，在城市河道设置11个断面，拓展水生态监测范围，目前鱼类等水生动物丰富度逐步提高，水生态质量明显提升，呈现出“白鹭栖息、鱼翔浅底”的美好景象。

为民惠民，增强民生新供给

坚持以人民为中心的发展思想，围绕“满足人民美好生活需要”，落实为民办实事长效机制，办好无障碍环境建设、地铁口非机动车停放、老旧高层住宅小区二次供水、照明除暗增亮等民生实事，普及普惠更多人民群众。

无障碍环境建设：完成《杭州市无障碍环境建设和管理办法》修订，建立健全规范标准，先后出台《杭州市无障碍环境融合设计指南》《杭州市无障碍设施试用体验和竣工验收标准》《杭州市无障碍环境改造标准指导意见》以及全国首个《饭店无障碍基本设施与服务规范》等一系列的规范标准。全市排查无障碍设施不规范问题 82246件，完成整改 73285件。打造信息无障碍数字场景，市区两级政府和市直单位官方网站无障碍整改完成率达95%以上；全市有10家市属医院实现在线手语翻译服务、盲文语音病历等信息无障碍服务；11家行政服务中心安装在线手语翻译设备，手语服务覆盖率达79%；历史文化街区、博物馆、过街提示装置以及城市大脑、杭州公交、支付宝等APP信息无障碍建设正在稳步推进中，让特殊群体生活更方便，让城市更温暖。

新增地铁口非机动车停放点位：回应市民需求，针对地铁口非机动车点位停放乱象，因地制宜，精准施策，通过新设场地扩展停车空间、挖掘站口社会停车资源等举措，破解地铁口非机动车停放难题。截至目前，增加地铁出入口非机动车停放点203处，累计新增非机动车停车位5万余个，让低碳出行更便捷。

老旧小区二次供水改造：坚持系统理念，按照“一次截断增量，逐步改造存量”原则，出台《杭州市高层住宅二次供水设施改造与管理实施意见》等文件，解决高层住宅小区供水安全“最后一公里”问题，让老百姓喝上“放心水”。2021年完成了120个小区改造，三年来累计改造336个小区，惠及居民家庭64.5万户。

道路除暗增亮：完成68条城市道路除暗增亮，将原来高能耗、低光效的老旧节能灯、钠灯更换为低能耗、高光效的LED灯具，同时根据实际情况，在部分光照条件好的区域尝试使用太阳能柔性薄膜进行路灯供电，助力节能降碳，护航夜间出行安全。

共建共享，深化城市治理全民参与

杭州始终坚持美好环境与幸福生活共同缔造的理念，落实“人民城市人民建、建好城市为人民”要求，最大程度调动和激发社会各界参与城市治理的积极性和主动性。

一是建立城市治理有奖举报平台。依托平台构建“民有所呼、我有所应”的问题导向型治理体系，加强城市综合治理，重点受理危害公共安全、侵害公共利益、损害公共环境及其他违反行政管理秩序的行为，并按照问题性质和严重程度，对有效举报的市民群众给予5元-5万元不等的现金激励，形成“发现、处置、反馈、结案、评价”的闭环流程。自今年4月28日上线运行以来，收到有效举报11.39万件，已解决11.08万件，整改率为97.28%，发放奖励70.1万元。

二是拓展市民群众参与渠道。创新“城管开放日”“城管体验日”“城管接访日”“我们圆桌会”、城管志愿服务等载体，拓宽市民群众参与渠道，并通过参加“公述民评”电视问政、“民情热线”上线等活动主动接受监督，听取意见建议。

三是组织全体职工参与城市治理。运用“智慧城管”APP组织城管系统职工开展“行走杭州”活动，深入一线服务实践，参与问题的发现和上报，截至目前共受理问题168951件，已解决168049件，积极鼓励系统干部职工争当城市治理的践行者、示范者、先行者。

四是首创“城管驿站”城市党建综合体。以系统行业党建为引领，在现有城管驿站的基础上，升级打造成“百座红色城管驿站”，通过优化设施设置、深化支部结对、拓展服务载体等形式，将城管驿站优化成百年党史的学习平台、城市管理的宣传阵地、社情民意的收集窗口、一线工作者的“温暖家园”，全力打好“驿站+党建+民生”组合拳，推动行业资源在驿站汇聚、区块力量在驿站融合、城市治理在驿站做强，成功探索出一条实现建强党建与城市管理“双赢”的新路子。目前，杭州市已建成“城管驿站”城市党建综合体249座，主城区平均每1.5公里就有一座，其中红色城管驿站103座。五是营造浓厚社会参与氛围。加大传统媒体和新媒体宣传力度，通过报纸、微信、抖音、电视台、广播等形式持续广泛开展城市环境整治宣传，推广先进做法经验，宣传特色亮点工作，曝光反面典型问题，营造全民关注、参与、支持环境整治的浓厚氛围。（杭州市城市管理局　供稿　编辑　蔡璟瑾）