郭明明代表：

您在省十三届人大五次会议的杭120号建议《关于大力发展浙江省建筑产业现代化的建议》收悉。非常感谢您一直以来对我省建筑业发展的关心和支持。您关于大力发展浙江省建筑产业现代化的三点建议，我厅高度重视，经研究，现答复如下：

一、我省建筑业发展情况

2020年，全省建筑业按照中央“六稳”“六保”和省委、省政府决策部署，狠抓疫情防控和复工复产，深化建筑业改革创新，加快推进建筑工业化和工程总承包，全面推行保证金制度改革和施工过程结算，完善住宅全装修政策，建筑业保持稳定健康发展，主要指标继续保持全国前列。一是支柱产业地位稳固。2020年共完成建筑业产值2.1万亿元，建筑业增加值3812亿元，占全省GDP的5.9%。全省建筑业入库税收721.4亿元，同比增长19.3%，占全省入库税收的6.1%。全省建筑业从业人员582万人，占全国建筑业从业人员的9.3%。二是建筑工业化稳步推进。近年来，我省依托示范城市、产业基地建设，建筑工业化呈现积极发展态势，已步入发展快车道。全省新开工装配式建筑面积已从2016年的1602万平方米，提高到2020年的1.09亿平方米，装配式建筑占新建建筑比例达到30.26 %，提前5年实现国家目标。三是惠企减负政策成效明显。联合11个部门出台《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》，率先在全国实施工程建设保证金制度改革。同时，联合省发改委、省财政厅出台《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》，全面推行施工过程结算。2020年以来，全省通过改革保证金制度共为企业释放和降本减负2369亿元（保函替换1851亿元，降本减负518亿元）。其中2020年为企业释放和降本减负1903亿元，2021年466亿元。

二、推动建筑产业现代化发展的工作举措

虽然我省建筑业发展总体平稳，但离实现建筑产业现代化还有不少差距，尤其是近几年特别是“十三五”后期，在数字化转型、走出去发展、建筑工业化、企业核心竞争力提升等方面出现了不少新情况、新问题。下一步，针对上述问题以及您所提的工作建议，我厅将采取以下措施，进一步推动我省建筑产业现代化发展。

（一）加强政策扶持。全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》，加快推进我省建筑业改革创新和转型升级，推动建筑业高质量发展。同时，加大对《实施意见》的宣贯力度，督促各地加强组织领导，深化细化扶持措施，确保省政府文件真正落到实处、发挥实效，为我省建筑业创造良好的发展环境。

（二）加快推进新型建筑工业化。加快推行以机械化为基础、装配式建造和装修为主要形式、信息化和数字化手段为支撑的新型建筑工业化。积极推进装配化装修，逐步提高装配式建筑集成化水平。大力发展钢结构建筑，出台钢结构装配式建筑发展意见，加快推进钢结构装配式住宅试点。继续做好全国培育新时代建筑产业工人队伍试点工作，大力推行现代学徒制和企业新型学徒制，加快建筑产业工人培育。全年新开工装配式建筑8000万平方米以上，钢结构装配式住宅120万平方米以上。

（三）继续推进惠企政策落实落地。全面落实《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》，深化工程建设领域保证金改革。联合省级相关部门，加快推进施工过程结算。制定浙江省建设工程企业资质管理和资质标准实施办法，开展建设工程企业资质改革，持续推进建筑业企业资质告知承诺制审批。在舟山、金华、嘉兴开展“取消最高投标限价按定额计价的规定”改革试点，探索建立工程造价市场形成机制。

（四）支持建筑业企业做优做强。贯彻实施《关于进一步推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见》，培育一批工程总承包骨干企业。鼓励建筑业企业加快混合所有制等股份制改革，推行项目股份制改革。引导企业积极与央企、大型国企寻求合作，加快向基础设施和专业领域转型，加快向工程总承包和全过程咨询转型。加快“走出去发展”，巩固、拓展固定资产投资规模较大、经济发展基础条件较好的区域市场，同时强化联盟拓市，积极参与“一带一路”重大基础设施项目建设。

（五）推进行业治理能力现代化。加快构建以信用管理为核心的新型建筑市场监管机制，。加强招标投标规范管理，推行全过程电子化，开展合同网签试点。运用“双随机、一公开”方式和“互联网+监管”模式，全面开展企业资质、人员资格及市场主体从业行为的动态检查执法工作，严厉打击建筑市场违法违规行为。

（六）强化数字化引领。推行智能建造，加强物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、城市信息模型（CIM）和5G等在建筑领域的集成应用。鼓励政府投资新建公共建筑项目以及市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等，推行BIM技术和专项咨询服务模式。大力推进先进装备的研发、制造和应用，提升各类施工机具的性能和效率。探索具备人机协调、自然交互、自主学习功能的建筑机器人批量应用。

衷心感谢您对我们工作的关心、支持，并希望今后在推动建筑产业现代化方面继续给我们多提宝贵意见。

联系人： 郭文信

联系电话：0571—81050840

浙江省住房和城乡建设厅

2021年6月4日