近年来，随着舟山城市建设步伐加快，市民对居住环境、生活品质有了更高追求，建立健全居民小区长效管理机制已成为当前基层社会治理领域的重要议题。舟山市住房和城乡建设局紧紧围绕建设“品质高端、充满活力、独具韵味”海上花园城市的目标要求，在居民小区物业管理全覆盖、“红色物业联盟”建设、物业行业监管等方面持续发力，推动居民小区物业服务向高质量和多样化升级，促进城市基层党建与城市治理体系有机融合，群众居住生活品质得到显著改善。

以全部覆盖为目标，老旧住宅“有人管”

舟山市全面启动居民小区物业管理全覆盖工作，通过专业服务、业主自管、社区保障管理等模式，新增物业管理的居民住宅2998幢，实现了居民小区物业管理全覆盖，基本达到“八个有”的目标。

建立健全机制，完善组织保障。出台《舟山市居民小区物业管理全覆盖工作实施方案》，全面部署、提供思路；下发《关于建立舟山市居民小区物业管理全覆盖工作机制的通知》，明确要求、细化做法；成立以县区（功能区）政府分管领导为组长的工作领导小组，组建由街道、社区参与的物业管理全覆盖工作机构，建立市、县区（功能区）、街道（镇）、社区四级联动工作机制；各县区（功能区）制定出台工作方案、考核奖励办法等政策文件，召开专题会议部署落实。

因地制宜实施，多措并举推进。一是政府买单，提供惠民服务。如定海桔南社区引入“物业管家”，划分7个网格实施管理，落实7名社区工作人员一对一常态化监督，形成闭环。二是科学划片，提升管理效率。如普陀沈家门街道以18个重点小区为中心，兼带附近散楼，将街道科学划分为4大物业管理片区，由4家专业物业公司分别统筹管理。三是精品示范，聚焦品质提升。如金塘海景花园通过深入摸底和大力宣传，物业入场即按整治计划迅速处理业主最迫切需要解决的问题，一改之前脏乱差的环境，赢得业主普遍认可。四是业主自管，营造共建氛围。如定海东管庙社区以“楼道党员+居民骨干+业主”组成“红钥匙”微物业自治管理模式，居民自发参与停车管理等工作，形成“小区治理有你有我”的良好氛围。

环境服务改善，群众满意提升。全覆盖实施以来，小区各项管理服务有显著提升，取得了良好的成效：综合管理上，小区利用已有用房或社区用房，解决固定办公场所，完善信息公示；房屋及公共设施设备管理上，落实专人定期检查、及时维修，基础设施得到有效维护；秩序维护上，配备专人定时巡查，封闭式小区实行车辆进出管理，引导有序通行；绿化养护上，定期修剪、养护、喷洒药物、预防病虫害；保洁服务方上，通过管家巡查，及时处理动态卫生问题。群众知晓率、满意度方面，问卷调查显示，全覆盖实施一年来，超过80%的居民认为有物业管理比无物业管理好，对这项工作满意；超过70%的居民主动参与过小区志愿服务或社区公益活动，体现居民文明意识、自治意识显著提升。

以红色党建为引领，矛盾难题“有法解”

舟山市全面启动“红色物业联盟”建设，通过点燃红色引擎、激活红色细胞、建强红色阵地等形式，目前全市城市社区“红色物业联盟”全面覆盖基本格局已形成，取得了阶段性成效。

强组织，释放“红色旗帜”牵引力。市住建局联合市委组织部印发《舟山市“红色物业联盟”建设推进实施方案》，部署并指导相关工作；下发《关于做好“红色物业联盟”实施推进工作的通知》，对行业主管部门和物业服务企业提出工作要求。夯实“红色”根基，构建坚强有力、上下贯通、协同高效的党的组织体系，由社区党组织牵头，社区居委会、兼合式党组织、业委会、物业服务企业、属地单位等多方参与；鼓励有条件的物业服务企业成立党支部，落实党员“双报到”制度。

显担当，激活“红色细胞”驱动力。鼓励党员业主亮身份、树形象、做表率，积极参与社区共建，发挥先锋模范作用，示范带动群众参与小区管理；要求物业企业和项目上的党员积极协助、配合、参与项目党组织活动，成为中坚力量。如普陀香榭花园的“兼合式”党支部、直管党员实体党支部、业委会、物业服务中心这四股力量汇聚，组成党员志愿突击队、物业服务质量巡查组、星光志愿者服务队，为小区品质提升带来强大助力；在“创城”、“抗疫”中，党员业主投身一线，做到“社区吹哨、党员报到、签到戴帽、争先担当”；定期举办各类志愿服务活动，物业、党员业主和热心居民踊跃加入，共建文明和谐的美好家园。

重协商，提高“红色阵地”运转力。推动社区居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”协力共进，完善物业项目党组织建设和运行制度，建立健全多方联席议事机制，定期召开例会讨论牵涉公共利益的重要事项、调处矛盾纠纷，联合相关行政部门形成合力。如定海海洲新天地小区，由社区党总支搭台，让居民和物业唱主角，兼合式党支部、属地单位、社会组织等多方参与民主协商；建立“民情驿站”，每周二为业主接待日，收集第一手民情民意；通过“民主议事七步法”，做到小问题即知即改、立行立改，大难题提交联盟议事会协商讨论；通过建立常态化议事机制、问题流转处置机制、财务临管制度和考核机制的议事会制度，打造全方位、多功能的“红色物业议事厅”。

以固本提质为导向，行业监管“有实效”

舟山市住建局围绕“规范、完善、提升”的物业行业监管思路，进一步丰富科学监管内涵，创新行业管理机制，推动舟山居民小区物业管理朝更加规范化、精细化、专业化方向发展，确保各项工作走实走深。

强化监督考核促规范。2021年起，依据《舟山市居民小区物业管理服务质量考核办法》，对中心城区物业小区的服务质量按季度统一考核、统一排名，强化对物业企业工作成效和服务质量的监管，规范服务行为。每季度考核结果通过全市媒体向社会发布，对于排名靠后的企业和相关项目负责人进行约谈、督促整改。为全面测评物业管理全覆盖项目完成质量，开展舟山市居民小区物业管理全覆盖服务质量测评，提升工作成效。

出台示范文本促完善。根据《民法典》对物业管理的新阐述，为维护业主、物业服务企业的合法权益，完善了《业主管理规约》《业主临时管理规约》《业主大会议事规则》《物业服务合同》《前期物业服务合同》《前期物业承接查验协议》《物业专项维修资金使用管理办法》等7个物业服务示范文本。如舟山夏秋季台风多发，为物业小区有效应对台风、暴雨等自然灾害的袭击，在《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本相关条款中，明确规定物业服务企业需制定包括防汛防台等应急预案，提高示范文本的针对性和可操作性。

开展专业培训促提升。行业培训类：组织全市物业项目经理开展继续教育培训，进一步提升该市物业服务行业项目经理的业务能力。法律宣贯类：组织各县区行业主管单位和物业服务企业相关人员参与《民法典》解读培训，围绕涉及物业管理方面变化的内容，结合该市物业管理工作实际，为学员提供有益的法律理论补充。业务指导类：通过网络视频或线下实操等方式，定期联合消防救援部门开展物业服务企业消防安全培训，提升全市物业从业人员的消防安全意识和应急处置能力；举办物业服务企业台账资料规范性提升培训，指导企业完善、规范工作台账；召开违规装修防控培训，解读物管小区违规装修防控工作中各相关职能部门以及物业服务企业的职责，介绍登记备案及巡查、上报等相关流程和注意事项。（舟山市住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）