玉环市干江镇依山傍海、自然资源丰富，美丽城镇建设卓有成效，乡村旅游方兴未艾。近年来，干江镇以绿色发展理念为引领，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，通过抓保护、抓改革、抓项目，增强绿色发展优势，大力发展旅游产业和现代服务业项目，助推美丽城镇建设。从2017年开始，以干江镇的上栈头村作为试点进行探索，目前已经逐步扩大到周边的5个村，取得了较好的经济效益和社会效益，深得各级领导肯定、干部支持、群众拥护。主要做法是:

一是思路带动规划。为避免盲目模仿，缺乏个性化服务项目造成原有的产业优势逐渐丧失以及村庄间同质化发展将会导致的可持续发展动力不足问题。该镇因地制宜，支持贫困村传统农业向旅游产业转型，将所管辖的行政村的旅游资源进行统一挖掘，形成独立规划及各自发展方向，建立涵盖8大类42个子项目的干江镇滨海景观带旅游建设项目表，确定了海洋旅游区、农业采摘区、休闲民宿区、红色革命旅游区、教育实践区等等为主题的差异化发展格局，将建设目标任务及时间节点具体细化，根据各村不同的发展方向串点成线，打造吃住行游购娱要素齐全的滨海风光带，统一规划、协同发展，打造经得起时间检验，真正得民心、走得远的美丽城镇建设模式。

二是干部带动群众。该镇成立了美丽城镇建设办公室，抽调4名精干力量专职从事这项工作，把旅游产业发展、滨海景观带建设、一事一议等职能全部纳入到美镇办统筹负责。同时，围绕事关干江长远发展的重大课题，着眼解决农村、群众和企业关注的热点难点问题，镇主要领导分组前往各村开展“双扶双强”大走访、“美丽干江”大调研等行动，广泛听取了村干部、企业负责人、基层党员和群众的意见建议，并通过调研发现公共基础设施薄弱、内外交通不通畅等问题，是制约美丽城镇建设战略实施的最大障碍。

三是资金带动项目。实施美丽城镇建设战略，资金投入是重点，是关键，也是难点。干江镇设立500万美丽城镇建设专项资金，明确专项资金重点用于农村公共基础设施、农村公共服务体系等，使资金使用方向更加项目化、明细化。目的是缓解乡村振兴“钱从哪里来”的压力，发挥好镇财政政策资金的引导作用，通过精准发力，持续发力，为撬动社会资本进入干江美丽城镇建设领域打造良好软硬件基础。今年共投资1000余万元，打通了村庄间3条断头路、新建了串联景区的道路2条、改造及拓宽了原有道路1条。同时，在上栈头村创新“村集体51%+村民49%合资入股”模式1.0版本，村集体注册成立旅游发展公司，由村集体占股51％、村民占股49％的方式运作，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制；试行成功后，在炮台村升级了利益共享机制2.0版本，实行股份投资分类众筹；为实现低收入农户共同富裕，为连接各村资源，联合上礁门村、上栈头村、炮台村、白马岙村四村共同投资，开发干江滨海观光小火车项目，实现各村协同投资、协同发展；并在垟坑村升级了利益共享机制4.0版本，将众筹金额分等次的基础上，有村干部和低收入农户结对，既保护了农民利益，又能提升村民参与建设积极性，形成良好滚动开发机制。

四是项目带动旅游。上栈头村玻璃吊桥开业十个月，共吸引游客15万人次，纯利润1000余万元。炮台玻璃漂流项目，国庆运营仅3天创收55万元，最高一天收入18万元。同时，积极引进文旅产业项目，促进干江美丽城镇建设提档升级，积极引进社会资本建设文旅项目，力争乡伴文旅集团白马岙“理想村”项目签约落地，确保杭州无华集团“三悦里”项目7月底首期开业，在今年底前启动下栈头艺术家村落和炮台沉浸式体验项目建设，加快推进“花迹·那边”精品民宿项目建设，千方百计发展夜经济和非周末经济。

五盆景带动风景。让乡村看得见山、望得见海，记得住乡愁，首先要改善农村人居环境。干江镇根据美丽城镇建设创建“六个一”标准，围绕“干江滨海景观带”建设，将美丽村部、美丽公路、美丽庭院、美丽农家等美丽元素有机融合，借力三改一拆，将违建房、危旧房及时拆除改造，全面提升农村人居环境和群众生活品质。干江滨海景观带建设是一个有机整体，把各村“盆景”串点成线，连线成面，构建立体化乡村旅游线路，进而带动产业发展，助推美丽城镇建设。

六是乡愁带动文化。深入挖掘孝德文化，让美丽城镇建设既留得住绿水青山，又系得住乡愁，形成爱国爱家、睦邻友好、和善向上的乡村文明新风尚。切实发挥乡贤人才荟萃、智力密集的优势，常态化地为家乡经济社会的发展把脉，在村集体缺少资金的情况下，乡贤无息借款、并未村集体贷款提供担保，以及在项目推进过程中，特别是政策处理、坟墓拆迁等方面推进项目无障碍施工。（玉环市美丽城镇办供稿）