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“专”“合”“活” 绍兴加梯在提速


发布时间: 2021-04-16 15:44 信息来源: 浙江省住房和城乡建设厅 浏览次数:

既有住宅加装电梯作为适应人口老龄化需要、完善住宅使用功能及提高居民生活品质的重要措施,是近年国家、省、市各级领导高度关注的民生工作。自2020年被列入绍兴市政府十方面民生实事工作以来,绍兴市从居民邻里、电梯企业、街道社区等多角度着手,破解加装电梯民意统一、资金筹措、地形限制难题。

“专”:专班落实,实现民意统一

居民意见难以协调统一,是既有住宅加装电梯工作中最大也是最不容忽视的难题。绍兴市本着“专班克专难”的原则,把握居民需求,做好群众工作,统一思想,达成共识。

一是展开摸排,掌握需求。在全市范围内通过电话访问、调查问卷、座谈交流等方式初步摸排居民加装电梯意愿,从规模至业主加装意愿以及业委会积极性等多方面考虑,选择整体加装电梯试点小区。了解居民加梯需求,摸清居民顾虑和疑义,扬汤止沸,不如釜底抽薪,从需求出发,分类施策,切实解决居民心中顾虑,方能精准破题。

二是参照城改,专班克难。前期及时组建加梯工作专班,联合社区指导业主委员会组织召开业主大会,开展意见征求。针对部分业主提出的疑义和顾虑,参照城改模式,联合街道社区抽调工作人员成立多个工作小组,由街道中层干部担任组长,带头下沉一线,分时段逐户上门向业主作政策解释和问题疏导。

三是党建引领,带头表率。通过党建引领,激活基层党组织的活力,党员干部带头表率,调动小区内公职人员、社区支部党员积极性,共同参与到加装电梯工作中,形成全员参与加装电梯工作的良好局面。

“合”:多方合力,解决资金筹措

加装电梯资金需求大,安装一台电梯的价格一般在50万元左右(包括管线迁移等费用),如何筹措加装电梯资金是加梯工作中的一大瓶颈。绍兴市形成多方合力的工作方式,在政府补贴的基础上,借助社会资本同时结合老旧小区改造,降低加梯成本,减轻居民筹资负担。

一是财政适当补贴。《绍兴市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》中规定加装电梯资金由业主自行承担,政府适当补贴。市区范围内加装电梯,政府给予资金补助25万元/台,其中市政府给予各区政府10万元/台的一次性资金奖励,各县(市)对各自区域范围内的加装电梯项目给予15万元/台的资金补助。涉及管线迁移所需费用,由区、县(市)政府和管线迁移单位各承担50%。

二是企业积极配合。政府积极与绍兴本地电梯企业对接,一方面降低电梯费用。一个小区整体加装电梯,数量多且人工费、运输费等成本降低,提供了与电梯企业进行谈判的议价空间。以盛都花苑北区为例,原本加装一台电梯费用为46万元左右,协调后降至41万元/台。另一方面创新收费模式。电梯企业与小区业主委员会签订整体加装合同,先行垫资进行建造,建造完工后,再与需要使用的业主逐户签订合同,业主可以选择一次性或分期付款两种模式,对经济困难的,可以选择五年分期付款,有效缓解部分经济困难业主的资金压力。第三,实施五年兜底维保。电梯企业对电梯质保五年,五年内业主只需承担维保费和电费,其余修理费用均由电梯企业兜底。五年后,业主可以自主选择维保单位。

三是结合老旧小区改造。老旧小区也是2020年绍兴市政府十方面民生实事工作之一,提前在老旧小区的改造设计中预设加装电梯点位,将所涉电梯基坑的开挖及土建等相关费用纳入旧改工程,并与管线和道路改造同步施工,节省了管线迁移和土建等费用,既降低了加梯成本,又避免了重复施工。

“活”:灵活机动,破除地形限制

老旧小区往往存在楼间距小、道路狭窄等不适于安装电梯的现象,但居民加装电梯的意愿强烈,如何破除地理条件的限制,是加装电梯过程中亟待解决的问题。

一是创新电梯工艺。根据地理条件不同,使用不同安装方式、重量和占地面积的电梯,是破除地形限制的方式之一。绍兴市部分小区选择采用装配式电梯和浅基坑电梯两种电梯新工艺。装配式电梯部件可标准化大量生产,整体运至施工现场后,以“搭积木”的方式进行组装,现场原始现浇作业极少,安装时间短,对施工现场条件要求小,只要满足吊装空间要求即可安装;浅基坑电梯基坑深度最小为0.6米,电梯重量轻、体量小,减少对房屋地梁、管线位置和人员进出的影响,越城区水木清华17幢和26幢由于其电梯口距离较近,安装电梯会影响车辆和人员进出,经协商后最终决定安装400kg浅基坑装配式电梯,根据地理条件不同分别采用转角连廊式和直连廊式电梯,合理利用单元楼地形,占地面积小、工期短,实现对小区公共环境影响的最小化。

二是合理利用小区环境。在加装电梯工作推进过程中,实地勘探,了解熟悉小区地理位置和周边环境,因地制宜,根据实际情况及时更改建设方案,做到“一小区一方案”。嵊州盛都花苑北区1幢3单元由于进户入口对面是车棚,道路很狭窄,基本无法安装,但业主需求强烈。我市联合业委会与相关业主多次协调,最终确定由1幢3单元三楼以上业主出资,征收进户入口对面的车棚,拆除后服务于加装电梯。

三是强化责任担当。加装电梯主管部门勇于担当,主动出击,面对地理条件限制但居民安装意愿强烈的情况,及时向相关部门了解情况、调取资料,以合理利用资源,便利民生为原则,制定合理有效方案,主动组织业主、业委会、街道社区和相关部门相互协商沟通,最终确定解决方案,破除地形限制。盛都花苑北区1幢3单元道路狭窄,而其北面围墙外为公共绿地,经与街道、自然资源和规划局商议,突破了小区用地红线,将一半的电梯基坑向围墙外扩展,解决了因加梯后的业主进出问题。(绍兴市住房和城乡建设局 供稿 编辑 朱宇心)

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