创新质量安全管理　推动建筑业整体智治

台州市人民政府

信息化、数字化和智能化是建筑业转型升级、做大做强的必由之路。近年来，台州认真贯彻省委省政府关于建筑业改革创新高质量发展的决策部署，牢固树立整体智治理念，以“智慧工地”为抓手，率先打造建筑业质量安全管理综合服务平台，以工程质量安全管理模式创新助力行业管理和产业发展互促共进，连续5年全省建设系统安全生产考核优秀，2020年省内建筑业产值增长18.8%，居全省首位。台州市列入住建部建筑工程质量安全综合服务平台建设试点。

“云治理”实现数智管理“全集成”。自2017年开始，台州市坚持系统谋划、数字赋能、整体智治、共建共享，推进“智慧工地”管理平台建设，实现“用一个平台、管两个重点（质量、安全）、抓三方主体（建设单位、施工单位、监理单位）”。一是行业监管模块化。按照“实战实效、管用实用”原则，分行业端、企业端、项目端三层架构，建成起重机械管理、混凝土管理等10个子系统。二是数据采集自动化。紧盯工程建设关键环节，聚焦危大工程施工作业，自动采集、系统集成五类施工参数。三是场景应用智能化。通过AI、大数据，自动识别、主动预警施工过程四大风险，确保隐患清单准确、管控措施精密、整改闭合智控。

“云监测”实现质安管理“全闭环”。一是责任落实“全链条”。建立“行业主管部门负责人、项目业主、工程管理员、监理员、安全员、施工员”的责任清单，构建知责、履责、担责的完整责任链条。通过公开企业承诺，公示质量投诉，处理施工企业18家、关键岗位842人。二是施工监管“全方位”。将全市2808个在建项目涉及4335家企业、6471台设备和36.25万名务工人员纳入平台监管范畴，建立覆盖“人员、设备、材料、施工环境”等全要素施工监管体系，实现施工现场看得清、施工人员盯得紧、起重机械管得牢、材料检测把得严、施工扬尘控得住。三是隐患治理“全过程”。健全“发现问题、启动预案、及时处置、举一反三”的隐患治理机制，实时掌握重大危险源特别是深基坑、起重机械作业情况，自动排查提醒未到位项目、人员。同时，推行智能建造，通过探索机器人混凝土作业等，减少“危大工程”作业人员。迎战超强台风“利奇马”期间，借助起重机械管理系统，三同步“警示信息发送、应急预案启动、项目检查落实”，实现“设备零倒塌，人员零伤亡”，获得应急部、建设部高度肯定。

“云服务”实现企业管理“全优化”。将数字化改革作为“最多跑一次”改革和政府数字化转型的迭代深化，强化工程建设项目审批数字化改革运用，推出台州独有的特色“云服务”。一是企业服务“多合一”。建立“异地申请、属地审核、协同办结”的行政审批服务模式，推行“网上办、掌上办、自助办”三网联办，实现企业仅凭1个批件、1次申请、1个工作日内即可办理9个施工许可事项。二是工程管理“无纸化”。借助机器人测量，开展“红线图、方案图、施工图、竣工测绘图”等“一套图纸”全过程数字化管理，保证数据采集的规范性、唯一性、真实性。三是信用惩戒“优秩序”。建立信用评价体系，通过“现场+市场”双联动，倒逼企业要生存必须管质量安全、企业要发展更要管质量安全。2020年，全市停产整顿商品预拌混凝土企业2家，列入重点监管6家。

下阶段，台州市将深入贯彻本次会议特别是郑省长的重要讲话精神，全力深化数字化改革，全面推进全国建筑工程质量安全综合服务平台建设和全省工程建设数字化改革试点，持续打好建筑业整体智治和建筑施工质量安全管理组合拳，努力为我省建筑业高质量发展作出新的更大贡献。

宁波市鄞州区人民政府

　　近年来，鄞州区认真贯彻落实新发展理念，以“发展绿色建筑、促进绿色低碳”为着力点，建筑业转型升级取得了一定实效。全区现有建筑业企业465家，其中特级资质企业3家、一级资质企业78家，监理综合资质企业2家。去年全区建筑业省内产值完成496.9亿元，同比增加6.4%，连续蝉联宁波市第一；建筑劳务企业营业收入完成211.3亿，总量为宁波市第一；完成建筑业增加值131.6亿元，占全区GDP的5.8%；有3个项目获国家级奖项，6个项目获省“钱江杯”，建筑工业化工作获评省级优秀。

抓住关键，大力推行绿色建造方式。以绿色建筑为终端产品，推动建筑工业化与绿色建筑融合发展。推行建造活动绿色化，加强绿色策划和设计统筹，明确绿色建造的实施路径，推进绿色施工，通过先进技术和科学管理，加强施工现场噪声、水污染和建筑垃圾控制，减少施工对周边环境的影响。推行建造方式工业化，整合绿色建筑激励政策，引导实行标准化设计，工厂化生产、装配式施工、一体化装修和信息化管理，去年全区装配式建筑面积达到371.7万平方米。推行建造手段整体化，完善建筑工程BIM技术应用政策和技术体系，加快推动BIM技术在项目全生命周期的集成应用，试点推进以设计为龙头的工程总承包发展，积极推进全过程工程咨询服务发展，支持勘察设计企业开拓全过程工程咨询服务。

因地制宜，大力开展绿色建筑创建。认真执行省、市相关法规规章，落实政府主体责任、发挥市场主导作用。提升新建建筑能效水平，在确保全区城镇新建民用建筑100%执行建筑节能强制性标准的基础上，选取20幢公共建筑进行建筑用能分项计量统计，提升建筑能效水平。提高绿色建筑星级水平，严格执行《浙江省民用建筑节能评估和审查管理办法》，所有城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，去年全区共完成51个新建民用建筑项目的节能审查，其中预评估二星级和三星级项目42个，加强实施情况的事中事后监管，努力建设一批引领性、标志性绿色建筑。引导既有建筑绿色改造，结合城镇老旧小区改造，重点对无直接保温隔热屋顶进行改造升级，去年完成既有建筑节能改造面积28万平方米。

强化保障，大力完善相关政策体系。以“创新机制、完善标准、强化能力”为重点，不断强化保障支撑体系建设。优化节能评估方案审查，深入实施“最多跑一次”改革，全面开展节能评估网络审查、在线打印节能审查意见书的全过程网上办理流程，实现节能审查跑零次，切实提升服务质量。完善绿色建筑政策激励，加大对三星级绿色建筑和绿色示范工程的支持力度，对施工企业承建工业化建筑、应用BIM技术的给予一定奖励政策。强化质量安全管理，组织开展装配式建筑质量安全专项检查，加强预制部品构件的源头管理，推动装配式建筑项目率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

　　下一步，鄞州区将以本次建筑业改革创新高质量发展大会为起点，进一步发挥建筑业作为工业压舱石、项目先行军的作用，进一步提升竞争力、扩大影响力、做长产业链，奋力开创建筑业高质量发展新局面。（厅市场处　供稿　编辑　朱宇心）