遂昌县综合行政执法局以城市环境整治提升三年行动为载体，探索建立“规范处置核准、智能运输监管、终端资源利用”的建筑垃圾“阳光”管理新模式，形成了可复制、可推广的遂昌经验。目前，遂昌县已实现环保U型车更换率100%，资源化利用建筑废材超70万立方米。

关口前移，坚持“三个前置”原则，实现源头管控标准化

一是政策前置，构建规范化管理体系。以赴诸暨、绍兴等地学习建筑垃圾运输管理先进经验为契机，联合行政执法、建设、交通、交警、环保等部门，先后6次召开专题会议，在全市率先出台《遂昌县建筑垃圾运输管理办法》《遂昌县建筑垃圾运输公司管理细则》等一系列制度和标准规范，首次明确了源头处置审批管理、渣土运输管理、消纳管理等各大标准化事项，通过规范办理条件和程序，为指导全县建筑垃圾运输管理提供了强有力的政策依据。截至目前共向建筑工地、社区宣传60余次，印发相关宣传资料200份，确保政策宣传到位。

二是条件前置，构建精细化管理体系。首次建立建筑垃圾运输管理联动机制，通过明确要求相关部门严格落实处置核准制度，对企业资质、运输路线、超重超限等内容进行提前审查；明确要求各责任单位在工地施工前，完成项目主干道硬化、围挡设置、沉淀池和冲洗平台建设，保证净车出场；明确要求运输车辆符合“四统一”（统一颜色、统一顶灯、统一密闭覆盖、统一GPS与视频监控系统），保证车身整洁，严防抛洒、滴漏。今年以来，已对符合要求、具有相关资质的渣土运输车辆发放核准运输牌照98份，并组织住建、公安、交通、街道等单位对全县20余家在建工地进行联合检查20余次，初步形成现场联合勘验制度。

三是执法前置，构建常态化管理体系。依托柔性执法模式，对辖区内从事建筑垃圾清运的运输企业和工地项目负责人进行事前约谈，对于首次违规运输、消纳建筑渣土且情节较轻微的，允许其在签订承诺书并清理现场后免于处罚。今年以来，已对3家公司、4处工地存在管理制度未上墙、GPS定位系统未配套设置、未设置过水平台等问题进行了约谈，利用柔性执法手段处理案件17起。同时，创新推出积分惩戒管理制度，对年度违规记分达到20分的，进行书面警告并约谈；达到30分的，责令停工整改，整改期间不得从事建筑垃圾运输；达到60分的，取消运输资格，并自取消之日起两年内禁止重新申报。

严格封堵，建立“三个最”机制，实现精密智控标准化

一是最强整治，致力环境升级。按照“提升一批、整合一批、关停一批”的原则，设立环境整治工作专班，协同交警、运管等10个部门，对东城新区及周边区域矿山、砂场、石材加工企业、项目工程建设工地、交通运输、环境保洁等方面展开专项治理，截至目前，共停产整顿5家矿山企业、10家制砂企业、7家临时砂石加工点、19家石材加工企业，其中2家矿山企业，8家石材加工企业，4家制砂企业已通过复工验收，19家石材加工企业通过兼并重组为10家。同时，全面开展施工扬尘和装载外运不清洁造成的道路扬尘治理，通过加大对非密闭运输车辆、超载超限、乱倒建筑垃圾等行为的打击力度，极大减少了道路运输超载超限和运输过程中抛、洒、滴、漏。东城新区环境整治期间，共计查处违章车辆683辆，累计扣分1794分，处罚金额达163.2万元，查处抛洒滴漏行为23起，处罚金额6.77万元。

二是最优平台，致力智控升级。依托数字城管等云上平台，采用视频监控和GPS定位等技术对货运司机、运输路线、倾倒点位和篷布覆盖情况进行实时管控，有效采集、整合运输车辆车牌号码、行驶轨迹等数据，实现智能信息化全程监管。目前，已实现安装率100%。此外，持续深化“天眼+人眼”精准巡查，将无人机、户外测距仪等设备纳入渣土管理全过程，通过全覆盖式扫描，解决了以往因地形复杂、道路陡峭带来的取证难、测量难等问题。

三是最严监管，致力行业升级。把建筑垃圾运输企业和车辆作为建筑垃圾监管的“牛鼻子”，联合行政执法、建设、交警、交通等部门建立协同执法机制，每月对建筑垃圾运输抛洒滴漏、超限超载等违法行为进行联合查处，严防扬尘污染，着力环境提升。自《办法》实施以来，已立案查处抛洒滴漏行为54起，查处超限行为11辆，扣分60分，处罚金额255800元。同时，增设22时至次日6时夜间执勤岗，常态化执行24小时值班制，通过对“四定”（定车、定时、定点、定路线）进行全覆盖监管，持续推进建筑垃圾密闭式运输、公司化运作。截至目前，已累计出动执法人员180余人次，处理相关投诉45起，引导成立建筑垃圾运输公司9家，更新备案环保U型车183辆，促进建筑垃圾运输从个体、无序向规范化、行业化进一步发展。

分类疏导，探索“三个闭环”模式，实现资源利用标准化

一是产业闭环，激活平台引商链。近年来，该县建材行业发展迅速，商品混凝土石材需求量大，但矿产废料等建筑垃圾资源综合利用尚未“吃干榨尽”。为缓解解建筑垃圾消纳压力，破解建筑材料短缺问题，该县工业园区围绕建筑石材及其衍生品、废弃物、污染物重点布局，以原瀚天科技37亩闲置土地作为商品混凝土和废弃建筑材料再生利用项目引进用地，着力打造绿色建材产业园。目前，该园区已从江苏天元机械等公司引进一大批德国生产技术设备，通过循环利用废石粉，解决了10多家花岗岩加工企业建筑垃圾占用土地问题，助力构建绿色闭合循环产业链。

二是资源闭环，激活创新研发链。为加快推进各类固体废弃物循环利用，该县工业园区积极响应《丽水市建筑垃圾资源化利用扶持暂行办法》，借助产学研平台，培育壮大了一批节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目，其中浙江昊峰建材有限公司通过创新研发建筑垃圾资源循环技术，以花岗岩石粉为原料加工生产加气混凝土砌块来代替粘土实心砖，在一定程度上减少挖土毁田。据统计，该企业通过年产60万立方米的砂加气混凝土砌块生产线，仅2018、2019年两年间就消纳废石粉156510吨，解决了大量积压石材，实现存量建筑垃圾资源化利用。

三是管理闭环，激活转存服务链。督促指导各地因地制宜，增设建筑垃圾填埋场等消纳处置场所，对暂不能处理的建筑垃圾运送至临时消纳场进行中转堆放，满足建筑垃圾暂存需求。目前，已确定龙板山区块临时建筑垃圾消纳场地设置，重点用于保障县人民医院迁建等重点项目建设工程建筑垃圾处置，预计可消纳建筑垃圾约100余万立方米。同时，该县自然资源和规划局、县建投公司及相关部门在现场踏勘基础上，初步选址云峰街道银都村桐子弯居民点南侧、毛田工业园区东南侧两处消纳点，现已委托设计单位开展前期方案设计，建成后，该县建筑垃圾消纳压力将进一步得到缓解。（遂昌县综合行政执法局　供稿　编辑　朱宇心）