建设高素质专业化干部队伍是党的十九大对组织工作提出的新要求，庆元县综合行政执法局始终对标习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“新时期好干部标准”，努力打造“一专多能”复合型综合行政执法队伍，注重培养专业能力、专业精神、专业素养，打造一支半军事化管理的纪律部队，全方位开展岗位练兵，提高队伍综合素质，锻造“五型”干部队伍，即纪律型、学习型、创新型、铁军型、规范型。

从严从实，锻造纪律型队伍。

贯彻落实习近平总书记强调的“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，加强政治纪律和政治规矩教育，健全纪律执行机制，努力打造一支半军事化管理的纪律部队。

抓优制度建设，促进规范管理。坚持扎牢制度笼子，做到以制度管人、按程序办事，按照“内部管理精细化”的要求，历年来根据工作需要制定规章制度50余项：规范执法队伍管理，出台《庆元县综合行政执法局因私出国（境）管理制度》《庆元县综合行政执法局在编人员平时考核工作实施办法（试行）》等规章制度；严明执法纪律，制定和完善《纪律奖惩规定》《说情干扰违建执法登记制度》等；健全执法长效机制，制定出台《非现场执法工作规范》《庆元县综合行政执法局日常巡查处置实施意见（试行）》等。

抓深监查考核，推进工作落实。为持续提升干部队伍工作作风、提高工作落实效率，每月由局领导班子成员带队，围绕工作纪律、队容风纪、车辆使用管理、党风廉政建设、廉洁自律、文明执法、履职能力、执法业务等八个方面开展日常督查，每月夜学以图文并茂的方式通报督查结果，通报对象直接到科室、个人，让红脸、出汗成为常态。局监督检查科将平时的督查结果算到年底总账上去，算到科室/中队、个人的头上去，让考核拉出差距、拉出档次，让末位永不缺席。

抓新作风建设，提升政治觉悟。开展“家助廉，廉兴家”廉政执法文化进家庭活动，举行家属座谈会、廉情家访、助廉承诺等，创新“局训牌”模式，为新婚干部颁发“局训牌”，携手家庭共同打造“清廉执法”文化。创新打造“无手机”会议模式，在会议室门口设置“放下手机、专心学习”手机放置柜，从会风会纪着手推进作风建设。开展“提正气、树新风”作风建设月活动，全局干部深入开展政治理论大学习、作风建设大排查、“我和我的执法局”大讨论，增强行动自觉。

固本强基，锻造学习型队伍。

以“政治过硬、业务精湛”为目标，通过月度提升、线上学习、交流培训等方式，建立差别化、精准化、适时化教育培训体系，帮助执法干部丰富专业知识、锤炼专业作风、培育专业精神。

坚守线下学习阵地。坚持月度培训活动提升执法素养。一是“每月一法规”以法强基。局政策法规科结合省、市、县相关法规政策及新划转488项职能，每月夜学讲解相关法规，夯实全局执法人员法治基础。二是“每月一案例”以案释法。“开展我讲执法案例、铸造执法铁军”活动，全局中层干部走上执法讲坛，以身边真实执法案例为切入口，传授经验、交流做法。三是“每月一法考”以考促学。制定“考学比武”活动实施方案，坚持“用什么考什么”原则,每月开展执法测试，实现以考检学、以考促学、以学促用。

拓展线上学习平台。以“学习强国”学习平台为载体拓宽学习渠道，一是学习架构不断优化。成立1个学习党支部和5个学习小组，指定平台学习负责人、小组管理员、日常通讯员，推动日常学习任务逐级落实，督促小组成员每日打卡。二是学习制度严格落实。每日通报全员学习强国学习进度，健全约谈和检讨机制，对学习态度消极的干部职工进行全局通报，并在每月夜学上公开检讨。三是学习方式全面拓展。搭建答题擂台，通过主题党日、中队比武等形式常态化开展知识竞赛，评选学习达人。该局全局人员日均学习42分以上，局党支部曾荣获“学习强国”浙江“学习之星”先进组织。

丰富日常学习载体。一是培训交流互促互进。建立健全综合行政执法队伍分级培训制度，在全局范围内开展初任培训、基层培训、实战特训、团体集训等活动，积极组织参加省、市综合行政执法业务培训，组织在编干部综合素质能力提升班。二是比武拉练常练常精。积极参加省市“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”和市县各级党史学习教育。三是文体活动有声有色。连续多次举办全县系统大型文艺晚会、五四青年节接力赛、职工趣味运动会、集中观影等多种主题文体活动，增添队伍活力，丰富精神生活。

与时俱进，锻造创新型队伍。

庆元局是一支年轻的队伍，整支队伍思想活跃、勇于创新，面对县域治理体系和治理能力现代化的时代发展要求，充分给予年轻干部发展空间，激发年轻干部想干事、能干事、干成事的热情，实现新时代下综合行政执法创新实践。

班子带队开展常态化调研。调查研究是谋事之基、成事之道。局班子成员每月带头开展基层走访调研，全面摸清基层底数，有的放矢解决问题。一是形成经验总结。近两年通过深入一线调研，形成调研报告，曾荣获全省综合行政执法系统理论研究三等奖、市理论研究成果一、二等奖，连续三年获得该县机关党建调研论文一等奖。二是解决实际问题。通过调研县城区人行道车辆停放情况，在全省率先对人行道乱停放电瓶车开启“贴单处罚”模式，在全市率先启用人行道违停综合管理平台，确保还路于民。通过调研陆续交付的住宅小区，发现违建管控“三难”问题，探索实行“一区一长一规范”住宅小区违建管控模式，以“物业+执法”的方式成功打造菇香公寓、镜山里两个“无违建小区”。

组建数字应用系统研发小组。结合“数字浙江”建设总体要求，该局成立数字法治系统建设工作领导小组，由业务骨干担任数字化智能综合体系研发小组成员，精准聚焦社会实际所需，探索执法数字化、巡查智能化和服务信息化。在原有“钉钉+执法”城市管理信息系统的基础上，自主研发智慧数据应用系统，在“浙政钉”工作台中打造“庆元县综合行政执法信息运用平台”，将现有各类应用集成至该系统中，包括党建管理、组织管理、市容管理和规划管理，将内部业务流、数据流、审批流汇聚到该平台中，消除信息孤岛，打造强协同、提效能、促公开的执法新模式。

挑选队员将执法课堂带进校园。为全面构建县域治理多元协同体系，今年该局联合县教育局共同打造“庆元县少年综合行政执法学校”。挑选局内业务骨干、优秀队员担任任课老师，将城市文明行为条例带进课堂，将文明劝导工作带向学生群体，不断增强学生的法规意识、公德意识和文明守纪意识，以学生联动家庭、以家庭带动社会，逐步形成学校、家庭、社会齐抓共管的格局。在完成揭牌、授旗仪式后，执法队员已按照年度课程计划为江滨小学的学生们带去执法讲堂、执法体验、队列训练等课程。

担当作为，锻造铁军型队伍

近年来，庆元局着力激发执法干部干事创业的激情与活力，强化个人的责任感、使命感和荣誉感，全力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的综合执法铁军，在应对重大斗争和突发事件的关键时刻站得出来，在完成急难险重任务的危急关头豁得出去，在各项大战大考的实践检验中交出合格答卷。

投身中心工作主战场。一是自2020年1月新冠肺炎疫情暴发，从去年大年三十起，局领导班子带队，投身疫情防控主战场，实现县重要卡口、街道、公园广场执法人员全覆盖。全局执法干部快速集合、迎难而上，站在疫情防控第一线，充分展现执法担当。二是响应县委“一户一策一档一干部”结对帮扶脱贫攻坚号召，该局领导班子带领全局副股级以上干部、党员深入安南乡开展结对帮扶活动，每月定期走访慰问困难农户，结对帮扶困难群众。

投身项目联动主战场。合力推进项目攻坚，充分发挥执法队伍专业优势，积极领办政策处理任务，突破项目攻坚难点，配合属地乡镇（街道）开展拆违行动。办结交办提案建议，高质量办结涉及综合行政执法工作的人大建议、政协提案，办结率和满意率均为100%。高效完成巡视督察交办任务，配合有关乡镇（街道）、部门完成中央环保督察、省级环保督察交办任务。

投身重点业务主战场。牵头打造市民广场步行街夜市、五都香菇金街夜市，助力庆元县被评为省级夜间经济培育城市，中国香菇城成为全省50个重点打造的夜间经济试点（培育）城市重点建设的夜坐标之一。牵头开展城镇燃气安全专项检查，对县区范围内的餐饮、宾馆（不含星级酒店）等重点用气单位开展联合执法检查。打赢蓝天保卫战，加大对秸秆（垃圾）焚烧、工地扬尘、道路运输扬尘等管控力度。

对标先进，锻造规范型队伍

结合省市创建要求，严格按照文明规范公正基层队所创建细则落实各项工作任务，完成濛洲、松源、屏都、竹口、黄田、淤上、荷地等七个中队创建工作，其中濛洲中队“最佳实践”创建工作的经验做法得到条线省市领导的高度肯定，在全省文明规范公正基层队所建设现场推进会上代表丽水市进行交流发言。

配齐执法装备，硬化保障力度。按照《关于加快推进全省综合行政执法制式服装和标志标识统一工作的通知》，完成全国综合行政执法制式服装统一换装；加强执法保障，改造办公场所，落实执法记录仪、执法机动车、非机动车、无人机等装备，充分保障一线运行。着力解决各乡镇中队办公场所，配齐办事大厅、执法装备室、办案询问室等功能室，已按标准配备电脑、摄像机、录音笔、电子监控等信息化设备。

开展竞聘双选，优化选人用人。严格按照干部选拔任用管理规定，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，形成能上能下选人用人机制，开展股级干部竞聘上岗和普通队员双向选择工作。根据编制设置实行满编招录，制定用编用人计划，优先保障缺编属地中队；结合划转职能，招录专业对口人员，合理匹配岗位。

规范办案程序，强化执法能力。严格落实“三项制度”、重大案件、事项集体讨论制度，制定重大行政执法决定法制审核目录清单，规范重大行政决策行为，促进法治政府建设；强化执法办案人员及证件管理，1名干部通过司法考试，全局在编干部100%持执法证上岗；实行“一案一卷一审”，严格规范办理各类案件，全面实现网上办理，掌上执法办案率100%。每月定期通报各中队案件办理情况，每季度召开法制例会规范执法行为，定期开展案卷评审，规范行政处罚事前、事中、事后“三公示”制度，确保行政执法公开公正透明有效。开展“教科书式执法”评比活动，实战演练现场执法，评比出3个优秀执法案例，充分发挥典型案例的示范引领作用。“非现场执法”实现新突破，采取多种方式形成“零口供”证据链，办理擅自占用、挖掘城市道路、超门窗经营、擅自张贴宣传品和广告等非现场执法案件6件，法院强制执行到位，有效破解一线执法环节矛盾冲突困境。（庆元县综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）