绍兴市探索政府集中采购绿色建材模式打造“绿色建材强市” |
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2020年10月,财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》,绍兴、青岛、湖州、南京、杭州、佛山等6个地市成为首批试点城市。 此次试点工作是推广应用绿色建材和绿色建筑的重要举措,是完善有利于绿色低碳发展的政府采购政策的生动注脚。绍兴市的试点经验对深化政府采购制度改革,推动建筑行业高质量发展,助力实现碳达峰、碳中和目标,实现人与自然和谐共生具有重要意义。 因势而谋、应势而动。绍兴市系统规划、积极筹措,成立试点工作专班,并根据财政部和住建部要求,结合本地建筑产业特点,制定《绍兴市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的实施方案》。提出“制定一套标准化体系、建设两个平台”构想,即制定一套绿色建材标准体系,构建互联网云采购平台及绿色建材建筑检测认证平台。以建筑业数字化改革为方向,积极探索绿色建材集中采购模式,围绕产业链、供应链突破拉伸,实现建筑产业由传统劳务输出型向创新技术型过渡,为两部委试点推广提供可借鉴、可复制的经验。 制定一套体系,推动绿色建材采购应用推广 2021年1月25日,绍兴市组织召开全市层面试点工作动员会,徐国龙常务副市长、市级相关部门、各区县(市)主要领导作表态发言。王小龙司长与田国民司长在北京通过视频连线参与会议,并提出相关要求,拉开了绍兴试点工作的大幕。绍兴摸排选定九大类新建、续建工程项目(增加厂房仓储类),共计62个作为首批试点项目,项目总投资达254.4亿元,其中2021年计划投资达72.2亿元。 通过多种形式,研究制定相关政策。如咨询中国建筑标准设计研究院专家、浙江大学相关领域教授等;邀请绍兴本地绿色建材、绿色建筑领军企业和设计院所,探讨政策推行的可行性;定期召开全市试点工作专班会议,总结评估阶段性工作。至此,绍兴市已研究制定《绍兴市绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》(六大类:办公建筑、保障性住房、体育场馆、学院、医院和展览类建筑),《绍兴市绿色建材采信应用与监管工作流程》《试点项目实施若干意见》等具有有针对性和操作性的制度。 为了更好地宣传落实绿色发展理念,绍兴市通过新闻媒体等方式多次报导相关工作。同时,组织试点工作涉及的各方主体参与相关政策培训,取得良好效果,有力的推动试点工作的落地。2021年3月15日,组织召开绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求线上培训会,邀请住建部科技与产业化发展中心、中国建筑标准设计研究院等专家代表参加,试点工作专班成员、相关单位负责人、试点项目负责人及80余家本地建材建筑企业负责人共273人参与培训。 为全力保障试点项目绿色建材使用,绍兴市按照两部委印发的基本要求,围绕全市69家代表性绿色建材企业,先后召开3轮11场座谈会,全面摸排127种绿色建材产品,初步形成具有绍兴本地特色产品分类。依托“全国绿色建材认证评价标识管理信息品台”,建立服务绍兴,辐射全国的“绍兴市绿色建材采信应用与数据监管服务平台”,按照《绍兴市绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》,积极组织符合条件的绿色建材生产企业申报入库。截至目前,全市已有近90家建材生产企业积极申报入库。 构建两大平台,做实试点工作可持续发展 为全面提升政府投资项目的建材品质,提高政府投资项目“阳光化、标准化、信息化”管理水平,打造“工程廉政建设”的管理模式,推进政府工程管理领域数字化改革,绍兴市正着手打造以“互联网+政府采购+绿色建材”为体系,以大数据、云计算、移动互联网等技术为依托、以质量管控体系为保障的汇集绿色建材集中采购、网上交易、监管服务于一体的建材采购管控平台。 随着绍兴试点工作的全面开展,绿色建材检测、研发力量薄弱的行业短板逐步凸显。目前,只有北京、河北、上海等3地成立绿色建材认证研发中心,绍兴市计划配套建成本地化绿色建材检测、认证、研发中心。建成后的研发检测中心聚集国内建材建筑行业人才、技术、设备优势,开展新产品、新技术研发,提供绿色建材检测、认证等服务,助力建筑产业全面升级。既补齐绿色建材从生产、认证到入库及销售的全过程产业链,又解决了本地及周边绿色建材企业认证难的问题。 提升三类服务,拉伸绿色建材产业链发展 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“发展绿色金融”的要求,国家绿色发展基金于2020年7月15日成立,首期募资规模885亿元,重点投资污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域,这与本次试点工作不谋而合。绍兴市将尽快与国家绿色发展基金进行对接。 科学探索供应链金融在试点项目中应用。科技金融主要参考我省政采云平台中“政采贷”思路。以财政性工程结算资金为保障,为施工单位提供方便快捷、低融资成本的供应链金融服务。在施工端解决融资难、融资贵等问题;在供应端解决拖欠材料款,灵活支付方式;在政府端探索化解地方债务的新模式。 搭建绿色建材仓储物流园区。主要实现建材仓储中转,保障建筑材料及时运送至施工场地,不影响施工进度;便于绿色建材检测与抽样,配套服务绿色建材检测认证平台,为检测认证建材提供临时存放点,也便于对试点项目的绿色建材进行抽样检验;便于展示销售绿色建材产品。(绍兴市住房和城乡建设局 供稿 编辑 蔡璟瑾) |
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