台州市综合行政执法局在去年“科技+执法+群众工作”的城市街面治理实践基础上，将当地和合文化核心价值融入综合行政执法和城市管理领域，开展创建“和合街区”，促进街区环境自然和谐、干群关系融合和谐、邻里氛围祥和和谐、执法形象公正和谐，以此增强群众幸福感、获得感和安全感。

一是强化精治，完善勤务体制机制。实施街长片长制，建立定岗定级评价制度，深化“放管服”改革，将85%以上正式在编人员充实到基层一线绑定到电子网格，将优质执法装备向街区倾斜，赋予街片长一定的行政审批权力，有效解决条条管理、力量分散的“碎片化”和“看得见管不着、管得着看不见”问题。截至目前，全市共配置各线条片长街长1433人，有81个基层中队达到规范化中队建设标准，有3个中队上报省“最佳实践”，全市“城市精细化管理指数”从2018年的76上升至2020年底的91。

二是强化自治基础，增强社会组织发展活力。践行人民城市人民管，筑牢城市治理的群众基础，定期走访联系村（居）两委，开放街长接待日，实施城市“合伙人”计划，组织市民群众可以通过各地微信公众平台“随手拍”、街区微信群、街长名片、民主恳谈会等“线上线下”载体上报街区问题、表达建议诉求，一般问题都能及时发现。上半年，全市共举办恳谈会192次，征集市民建议1625起，群众“随手拍”上报1499件，现场处置率达到98.82%和93.80%。

三是强化德治教化，引领社会道德风尚。通过“和合文化”宣传、村规民约引导，“积分制”“红黑榜”管理激励，“最美商户”评选，“诚信商户、诚信居民”建设等柔性方式规范人们态度和行为，让街区和谐稳定建立在较高的道德水平。截至目前，全市共组织志愿者活动137次，共有2184名志愿者参加，在“垃圾分类”“文明城市创建”“和合街区”中化解矛盾纠纷等方面发挥重要作用。

四是强化共治合力，促进破解难题能力。建立与执法、监管等部门及乡镇街道的沟通协作机制，开展重大决策和专项行动的重大风险隐患研判和矛盾纠纷化解。建立“1+1+N”的党建联动机制，即：1个驿站捆绑1个执法中队党支部、联动多个街区内的社区（村居）、机关单位、企事业单位等基层党组织，定期开展党委领导、部门联动的联合执法行动，争取街道党委、社区干部等多方参与，形成街区管控合力，有效推动对跨区域跨部门跨层级的事件条抓块统、资源共享。截至目前，设立调解室34个，开展纠纷调解196次，调解成功率达到85.7%。

五是强化法治保障，营造良好法治环境。通过落实“教科书式”执法，纵深推进“执法进小区”工作，制定行政处罚“首违免罚”目录清单，推行轻微违法承诺告知制；引入“以学代罚”模式，开展“以学代罚”课堂；规范自由裁量，开展普法宣传，实施执法全过程记录和行政处罚案件网上办理等措施；通过聘请律师担任法律顾问，帮助街区群众调解矛盾，不断夯实街区治理和谐稳定的基础性保障。上半年来，全市一般程序案件共办结7922件，相比去年同期增长19%，温岭市综合行政执法局信访举报量同比下降53%，仙居局投诉量减少80%，各类事务处置率均达到100%。

六是强化智治支撑，促进智慧治理水平。研发城市治理系统“和合街区”场景应用平台，打破以往数字城管层层派发的“金字塔”架构，代替以“直达街长、直击问题”的扁平化治理模式，实现多渠道来源问题直达街长的闭环管理。通过城市管理执法基础信息大采集为数据联通、工作联动提供大数据支撑。在街区重点、难点路段布控智能摄像头、喊话器和电子围栏等物联传感设备，实现问题智能感知、远程管控和非现场执法，椒江局三个“和合街区”安装监控系统及喊话器，可视化监管率达90%以上。据统计，街长从驿站出发能在5-10分钟内抵达现场开展执法管理服务，街区问题流转从8个环节精简至4个环节，处置效率提高80%以上。（台州市综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）