武义县针对乡镇“小散弱”、区域发展失衡等问题，以新发展理念为指引，按照“区位相邻、功能相近”原则，将其中的1街道3镇7乡整合为4个区域创建美镇联盟，破题南北发展不平衡现象。联盟组团发展实现了交通互通、资源互用、文化互融、产业互补，放大了美丽城镇建设辐射带动作用，实现了美丽城镇集群化发展。

一、强化党建引领，凝聚联盟合力。联盟强调“全领域”党建引领，实现美丽城镇片区组团发展。一是党建融合，多级联创。联盟成立由成员乡镇党委书记共同组成的协调小组，全面领导联盟组团发展工作，协同推进美丽城镇创建事宜；强化联盟党群服务中心建设，统筹谋划党建活动阵地；完善村级带头人培育机制，组建联盟人才智库，通过联盟共商，汇聚联盟发展最大合力。二是优化职能，系统创建。科学设置联盟职能，形成基层治理“1348”体系。如柳城联盟设立县域行政服务副中心、矛盾纠纷调处中心、社会综合治理中心3大中心，成立决策咨询、经济发展等4个委员会，搭建社情民意论坛、乡贤助力论坛、超市发展论坛等8大论坛，系统性健全联盟基层治理机制，增强联盟发展协同性。

二、推进产业联动，打造美丽经济。联盟通过产业资源成团成链，将”绿水青山”变成“金山银山”。一是加速农旅融合，助推产业发展。综合运用“互联网+”“农旅+”等新发展模式，开展富有特色、吸引力强的联动活动，促进农村业产业发展和农民增收。如王宅联盟成立养生庄园农旅发展促进会，统筹联盟内3个乡镇经典的农业、餐饮、民宿、养生基地等资源，实现从相互竞争到抱团发展。二是优化“体旅”游线，营造集聚效应。通过旅游大通道模式串联体育特色资源，推出运动、康养主题游线，做大户外休闲经济。如王宅联盟以大斗山滑翔伞基地串联俞源乡房车露营基地、古村探秘等“体育+旅游”点位，实现客源共享，拉动联盟内部旅游人气。下一步，联盟还将拓展户外运动探险板块，以俞源村为核心辐射周边山林，引入原子飞车、丛林魔网等新型户外运动业态。三是打造特色品牌，促进富民增收。通过品牌化运作，提升区域内农副产品及深加工产品的价值优势。如柳城联盟按二十四节气梳理汇总区域地方特色小吃108种，建立宣平小吃公共品牌。2020年十一“双节”黄金周期间，柳城联盟共接待游客10万多人次，实现旅游收入约4千万元。

三、优化资源配置，实现区域共治。联盟打通公共服务共享通道，让高品质生活成色更足，让高水平治理基础更实。一是统筹人员调配，激活干部队伍。对区域发展联盟所有干部实行统筹，全县域调配工作力量。如北部白洋街道平均每名干部管理服务的人口数是南部大溪口乡的37倍。区域发展联盟成立后，共抽调南部乡镇联盟71名干部到县重点工作专班和北部重点镇街挂职，充分壮大白洋街道美丽城镇建设力量。二是整合服务资源，赋能基层治理。整合公共服务资源并向南部薄弱乡镇延伸。柳城发展联盟在4个乡镇中心位置设置区域联盟便民服务中心，在原来可办146项便民事项的基础上，再赋予县一级319项便民事项办理权限，持续优化基层服务流程、提高乡镇服务水平，实现美丽城镇“治理美”。（金华市美丽城镇办供稿）