今年以来，安吉县以创建全国文明典范城市为抓手，大力开展城市小区治理能级提升行动，围绕无物业管理住宅小区无人管事、无钱办事、物业企业无章理事等问题，聚焦短板、精准施策，用绣花功夫推动城市小区治理创新。截至目前，已完成全县100个无物业小区的市场化物业进驻，进驻率达95.2%，实现小区管理、物业管理水平双提升，市民生活环境、社会环境面貌双提质。

构建协同平台，破解物业进驻难

一是强化顶层组织保障。成立由县政府办、县组织部、县宣传部、县法院、县资源规划局、县综合执法局等部门组成的“城市小区治理”工作专班，抽调项目服务专员、社区干部、物业协会人员组建工作组，定人定责，明确任务。通过专班化推进、网格化布局、项目化管理、集约化激励措施，理顺小区治理和物业管理领导机制和管理体系。

二是全面健全机构设置。加快推进小区自治组织建设，成立业委会等自治组织176个（其中业委会111个、楼管会及住委会65个），健全小区党支部、业委会、业监会、物业企业、社区社会组织，形成“1+5”协商议事机构，整体优化小区治理结构，基本实现“1+5”小区全覆盖。

三是分类推进物业入驻。红色物业帮建通过盘活公共空间、闲置资源增加收益支撑物业服务。散体延伸打包采取散体楼围合、延伸打包、选派邻近物业公司入驻。街道兜底承接按照在职党员、社区党员、退休干部、居民、大学生等多方力量志愿服务为主、政府兜底为辅小区治理模式，通过公开招标引进物业管理。截至目前，已完成全县100个无物业小区的市场化物业进驻。

凝集多方力量，破解物业管理难

一是党建引领排难。开展“美丽小区”创建，积极推动“红管家”“老花镜”等党建联盟参与物业管理。在周三集中整治日基础上，开展“巷”约星期三活动，“红管家”“老花镜”等党建联盟每周三组织人员对物业管理情况开展检查督查，同时适时邀请新闻媒体记者通行，以“入驻督查+新闻监督”方式督促整改物业管理问题。今年以来，党建联盟已督促物业整改问题324个。

二是执法介入破难。针对小区内部饲养家禽、车辆碾压绿化带、乱搭建等常见、多发、处置难问题，整合综合执法、公安、应急、消防救援、住建、自然资源、市场监管、生态环境八个部门执法力量，结合乡镇（街道）、社区、物业等单位职能，构建执法进小区“8+X”联合执法机制，通过8部门联合执法、专业执法，乡镇（街道）、社区、物业等单位配合、支持执法，进一步加强针对小区违法违规行为的执法力量，建立小区高压执法态势，不断提升小区治理能力，截至目前，执法进小区办理案件200余起。

三是专职调解化难。邀请住建部门物业管理专业领域及司法部门物业法律专业领域人才，担任专职调解员及调解专家，按照应调尽调、就地化解原则，专门调解处理物业管理领域矛盾纠纷。同时开展相关法律宣传，建立矛盾纠纷预警机制，及时预防制止矛盾纠纷苗头。今年以来，成功调解物业纠纷案197件，追缴物业费160余万元，开展宣传37次。

建立体系标准，破解物业提质难

一是建立系统评价体系。制定《物业服务企业信用评价办法》《物业小区履约评价办法》《物业服务企业履约评价结果运用》等系列文件，实行“属地、部门、物调委、第三方”四方联动综合评价，建立双月“比看”激励机制，开展服务成效多维度亮晒比拼，对履约排名前10%的物业企业给予履约保证金比例每次减少5%，优先推荐优秀物业企业参与各级各类评比表彰，对不规范履行职责的物业公司采取约谈、曝光、训诫、清退等处罚措施。今年以来，已约谈物业公司12次、曝光2次、清退1次。

二是建立全过程管理模式。出台《物业管理导则》，导则涵盖物业服务质价清单、前期物业招标流程、前期物业评标标准、后期物业选聘方法等4方面内容。推进物业定价机制透明化、物业服务内容清单化、物业管理标准化，对物业管理实行一张清单全过程管理模式。探索“小区—业委会—物业公司”三方联合办公、联动议事治理机制，定期对物业服务企业是否按照标准化服务进行抽查。今年以来，抽查整改问题95个。

三是建立小区提升机制。大力推进老旧小区微改造精提升工作，将45个老旧住宅小区纳入微改造范围，通过拆除窝棚、改增充电停车场、翻新小区外围墙、补植小区绿化带、对楼梯护栏和墙面进行处理等举措，有效改善居民生活环境，增强居民的幸福感、获得感、安全感，确保小区物业“引得进、留得住、干得好”，截至目前，首批32个小区开展微改造项目，实现小区物业服务基础质的提升。（安吉县综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）