尊敬的吴清江代表：

《关于推进美丽乡村精品村利用存量房产改建民宿经营的建议》（嘉7号）悉。现结合省文化和旅游厅、省农业农村厅、省市场监管局、省自然资源厅、省消防救援总队、省公安厅、省发改委等单位会办意见，提出答复意见如下：

我省是首个国家民宿行业标准的诞生地，民宿在浙江的蓬勃发展，为我省农民增收、农业增效找到了新抓手，为乡村振兴找到了可持续发展的新道路，为“两山”转化找到了产业的新支撑，建议聚焦乡村产业发展、农民增富、农村集体经济增强，出台针对性措施，推进农村闲置资产资源盘活利，助力共同富裕示范区建设，重点做好以下几个方面。

（一）强化部门协同。一是强化职能部门合作。积极联动协调有关部门，建立相关工作机制，强化主管部门对民宿规范经营、饮食卫生、消防安全等各方面监督职责。二是主动靠前服务。协同相关部门提前服务，对标对表《旅游民宿基本要求与评价》《浙江省等级民宿评定细则（试行）》等文件要求，对旧厂房改造提出规范性意见，使存量房产得到合理利用。三是发挥行业自律。凸显省旅游民宿产业联合会的桥梁作用，赋予行业自律约束和综合服务职能，在提升服务水平、加强政策宣贯、共享信息资源、维护行业利益、加强内外交流上发挥引领带动作用。

（二）开展实用性规划编制。省自然资源厅积极指导各地开展“多规合一”实用性村庄规划编制，树立“存量规划”理念，支持利用村级存量房产改建民宿，合理统筹存量建设用地、增减挂钩结余指标、新增建设用地计划指标等，用于民宿产业配套设施建设。

（三）推进“一件事”改革。省市场监管局会商省公安厅、省卫健委推进民宿行业准入准营“一件事”改革，通过流程再造、系统重塑，将民宿开办需要的设立登记、特种行业经营许可、公共场所卫生行政许可等多个事项整合为“一件事”，实行告知承诺审批，推动民宿行业“准入即准营”，激发民宿行业创业创新活力。

（四）推进闲置资产资源盘活利用。一是要摸清底数，加强管理。摸清村级资产资源底数和状态，加强集体资产管理制度建设，推动规范、有序、高效盘活农村集体经济资产。二是加快集体经济市场化改革。推广“飞地”抱团、强村公司、片区组团等模式，推动集体资产所有权和经营权分离；鼓励引入职业团队开展村庄经营，盘活闲置或低效使用的办公用房、会堂、校舍、卫生室等集体资产。三是规范农村产权交易体系建设。制定全省农村产权流转交易管理办法及交易规则，推动农村承包土地经营权、农村集体经营性资产出租等集体产权公开流转交易。

（五）强化农房使用安全管理。一是加强生产经营房屋安全管理，落实业主和使用人的房屋安全主体责任，推动落实利用未依法取得建筑工程施工许可证的农民自建房人事生产经营、公益事业或者出租前委托房屋安全鉴定。二是加强民宿的消防安全管理，推动落实民宿安全管理主体责任。同时，指导各级消防救援站加强对民宿的熟悉调研，修订完善灭火救援预案，开展实战拉动演练，充分做好灭火和应急救援各项准备工作。

（六）强化数字赋能。大力推进农房“浙建事”系统的扩面应用，守牢农房建设使用安全底线，加强农房风貌管控；会同农业农村等部门共同谋划经营流转模块，助力乡村振兴。迭代升级省市县乡村五级联网的“浙农经管”数字系统，完善资产资源、经济合同等模块，建立全省联网的农村产权流转交易数字系统，实现资产资源溢价增值。

最后，感谢你们对我省美丽乡村建设和共同富裕示范建设工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

联系人：许耕铭，联系电话：13216111982.

浙江省住房和城乡建设厅

2022年6月28日