固体废物资源化利用是“无废城市”建设的重要目标，是循环经济的重要环节。近年来，东阳市通过整治非正规回收点，整合回收渠道，引入规模企业等方式，逐步形成以分拣中心为核心、以“两定四分”投放点和专业回收站为支撑、以再生资源回收龙头企业为抓手、以信息化平台建设为牵引的覆盖城乡的固废资源化利用全链条体系。截至目前，该市有再生资源分拣中心5家，专业回收站7家，提升改造回收点115家，“两定四分”投放点736个。2022年1—6月，该市再生资源回收36108吨，基本实现全品类回收。

聚焦需求端，着力面上布局

随着“无废城市”建设、垃圾革命的不断深入，全社会对固废回收利用的需求快速增长，固废中端分拣回收能力不足问题进一步显现。对此，东阳市委市政府高度重视，提前谋划部署。2020年9月，以市综合行政执法局、商务局等部门名义联合发布《东阳市再生资源回收体系建设规划（2020-2024年）》，全面考量城乡人口分布、工业产值、交通区位、固废产量等几大因素，在全市东、南、西、北、中五个方位布局建设5家综合分拣中心，重点建设和完善“再生资源垃圾分类回收点—专业回收站—综合分拣中心”的多级网络回收系统。同时，建立健全工作例会、现场督考、约谈通报等落实机制，将分拣中心建设纳入2021年市政府十大民生实事、年度目标责任制考核，由分管市领导领衔督办，强势推进，确保落实到位。

聚焦市场端，着力规范有序

传统固废回收行业“低、小、散、乱、污”，市场信息不对称，行业标准不统一，从业人员鱼龙混杂，与“无废城市”建设不相适应。2020年以来，东阳市全力推动固废回收市场整顿和规范，由市综合行政执法局牵头对全市非正规回收点开展排摸整治，共关停非正规回收点211家，提升改造回收点115家。引进“小牛寻宝”等再生资源专业回收企业，研发“小牛智管”“掌尚垃分”等智能回收APP应用，对流动收购人员进行整编，实施“六统一”经营管理，提升回收服务质量。另外，该市坚持市场化改革思路，通过招商引资、“国企+民营”等方式引入汇通环境、伏泰纳固、苏州问源等公司参与该市分拣中心建设运营。市政府负责项目用地指标落实，明确项目土地尽用于再生资源行业，运营企业负责日常运营，形成了总占地约7万㎡，处置规模5.9万吨/月，兼具废纸等五大品类、园林（大件）垃圾破碎、一般工业固废分拣等处置功能。

聚焦回收端，着力模式创新

为有效打通居民端固废回收“最后一公里”，东阳市深入推进生活垃圾收运网络与再生资源回收网络的“两网融合”建设，让覆盖城乡的736个“两定四分”投放点兼具回收站点功能。市民群众在投放垃圾时，在分类劝导员的协助下，正确投放可回收物，再由分类劝导员二次分拣，将可回收物按需流向分拣中心或专业回收企业，促进固废源头减量。同时，提升分拣中心运行管理水平。采取标准化功能分区作业，对再生资源进行分选、拆解、破碎初加工；以垃圾分类智能监管平台研发为抓手，搭建再生资源回收信息管理平台；按照国家相关标准完善企业内部管理制度，加强业人员技能培训，提质提效。目前，该市已构建再生资源三线回收环路：①居民线下售卖ð专业回收站ð再生资源分拣中心；②“两定四分”投放点居民投放ð环卫专用车辆ð再生资源分拣中心；③居民、机关企事业单位、各经营主体线上预约ð上门回收ð专业回收站ð再生资源分拣中心。

聚焦服务端，着力制度供给

为服务固废资源回收产业链健康持续运行，东阳市针对行业特点和需求，结合国家、省市相关政策，及时出台《综合分拣中心运营管理实施办法（试行）》《东阳市低价值可回收物兜底回收补助资金管理办法》《综合分拣中心一般工业固体废物回收补助专项资金管理办法》等扶持政策，对分拣中心的运营模式、处置规模、回收品类、资金补贴等予以明确。另外，制定多种扶持政策，强化行业龙头企业的培育。比如，企业贡献奖。运营企业年度综合贡献额达到200万元、500万元、1000万元的，分别按其增加值和利润所形成地方贡献部分的 70%、80%、90%予以奖励。按照国家和省有关规定对运营企业予以税费优惠，并将再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划，优先保障用地，优惠土地价格等等。（东阳市综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）