今年以来，在省委省政府的坚强领导下，杭州坚持以数字化改革为引领，以最高标准、最快速度、最大力度推进行政执法改革，建立了由市委市政府主要领导任双组长的改革领导小组；全面落实“1＋8”行政执法体系,编制形成执法事项总目录和综合执法、专业执法和乡镇执法“三张清单”，全市共精简执法队伍50支，完成85家执法队伍参照管理重新认定，转隶人员199人；执法力量下沉县乡和镇街比例分别达到89.77%和71.78%，深化行政执法类公务员分类考录工作，招录282人充实到一线执法力量；率先落地推广省“大综合一体化”执法监管数字应用，全面完成省定8月底目标任务，在“构建镇街执法队伍建设制度体系”“创新行政执法监督模式”等方面形成了标志性成果。今年1-8月全市综合执法部门信访投诉量同比下降37.11%，法治环境和营商环境有效改善，群众满意度显著提升。

坚持党建统领，“一支队伍管执法”深度拓展。一是加强队伍建设。以党建统领牵引“综合执法一体化”，在全省率先出台乡镇执法力量“县属乡用共管”管理办法，印发《关于组建基层综合行政执法队党（团）组织的通知》，将综合执法力量与基层网格力量有机融合，把基层“末梢”变治理“前哨”。综合执法办会同组织部门，开展多形式专题培训，覆盖市县乡三级，全面提升基层执法工作能力和业务水平。二是整合执法资源。全市191个镇街全部完成综合行政执法队挂牌，其中赋权模式159个、派驻模式32个；部分区县结合实际，推进“一支队伍”向园区、站区、景区和功能区等延伸。三是加强法制保障。建立市区两级行政执法法制保障中心，加强对镇街执法的法制审核支撑，为全市行政执法活动提供有力法治保障，实现全方位、全流程指导和监督，提高执法办案质量。

坚持实践创新，监管执法效能显著提升。一是构建多跨协同指挥体系。市区两级成立行政执法协调指挥中心，建立完善市区协同、部门协作、政企联动的执法监管协同指挥机制。二是创新执法监管方式。出台监管执法协同实施意见，探索执法办公室、执法联络员等监管执法协作新模式，构建“审批—监管—处罚—监督评价”全闭环模式。三是建立快速响应机制。充分鼓励和引导基层发挥首创精神，总结推广桐庐县案件处置1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的“1315”行政执法快速响应机制，实现“一地创新、全市推广”。

加大执法力度，重点领域执法有效突破。一是聚焦关键领域。全省率先建立消防救援、综合执法联合会商机制，出台《杭州市消防救援领域划转事项执法办案指引》，消防救援领域6项划转事项全面破冰。二是紧盯划转事项。针对划转前多年未办案的“沉睡事项”“僵尸事项”，多方拓展案源渠道，在17个新划转事项领域取得首案突破，领域覆盖率达73.9%，有效消除执法盲区。三是紧盯重点个案。充分发挥改革后一体化执法优势，合力攻坚突破，成功处置一起涉案金额巨大的虚拟货币“挖矿”重大违法案件，该案件发生在西湖区某工业园区内，由综合执法部门会同公安、发改、经信等多部门开展联合执法查处，历时3个月，查获服务器175台、托管机柜30个，顶格处罚20万元。

加快数字应用，打造全场景数智巡“杭”。一是推行数智执法。萧山区、余杭区在工程渣土、人行道违停等领域推行AI执法和无人机空中巡查模式，余杭区AI视频巡逻违停执法模式获评第六届全国法治政府奖提名奖；开发卫生监督亚运保障平台，及时预警、查处“一块抹布抹到底”等违法行为。二是强化数字赋能。利用“大综合一体化”行政执法驾驶舱和掌上指挥平台系统，萧山区推动行政执法智慧系统“一网集成”，违法行为发生率显著下降、问题智治率明显提升。三是创新办案方式。开发移动端一体化执法应用，推动文书自动生成、要素自动关联、裁量智能匹配、期限实时提醒，实现“一部手机全执法”。

强化跟踪问效，执法监督体系逐步完善。一是严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），建立完善改革配套制度，实现全案网办、全程留痕、溯源管理。二是开发“行刑衔接”执法监督数字应用，实现事前事中事后智能定向监督，被省司法厅“司法大脑”在全省推广。三是组织行政执法专项巡察，构建“1+2+4”(执法监督+复议监督、审判监督+人大监督、政协监督、纪检监察、检察监督)行政执法监督协作机制，形成“线”“面”结合的执法监督机制，推动改革任务落地落实。四是通过设立共享法庭、“监管＋执法＋司法”联合会商等方式，提升“两法衔接”效能。

提升执法温度，执法改革效应持续释放。一是非现场执法降低执法成本。依托前端智能感知交互技术推进桥梁超限非现场执法，实现“零言词”查处；针对占用无障碍通道问题，首创自动喊话整改非现场执法模式。二是包容审慎监管优化营商环境。出台《关于进一步加强平台经济治理促进规范发展的实施意见》，促进平台经济健康发展，打造最优法制环境。三是柔性执法增强群众获得感。打造“轻微不罚、首违不罚”柔性执法新模式，实现执法效果和群众满意双提升，西湖区推行“一免一改一普”（即对轻微违法行为能主动积极整改的，免于行政处罚，给予一次改正的机会，开展一次普法宣传教育）；建德市打造千鹤女子执法中队，形成古城执法金字招牌。（杭州市城市管理局　供稿　编辑　蔡璟瑾）