今年以来，嘉兴市南湖区坚决落实市委市政府关于中心城区能级提升的重要部署，坚持人民至上、共建共享，尝试以协议搬迁方式推进城市更新工作，新嘉街道百花区块、南湖街道枫杨（二毛）区块和解放街道外贸宿舍区块三个项目作为首批协议搬迁试点项目于上半年启动协议搬迁工作，目前签约率均达100%，3869户居民成功签约，圆满完成年度城市更新任务，为加快打造长三角城市群重要中心城市品质型城区夯实重要基础。

凝心聚力上下贯通，合力保障工作畅行

一是加强党建引领。创新“党建+征收”模式，征收工作伊始，各区块均组建了协议搬迁临时党支部，将街道党员、社区党员和居民党员纳入支部管理，构建项目征收工作坚实组织基础，共230余名党员参与项目攻坚，为征收工作注入“红色动能”。坚持在一线识别使用干部，实行后备干部派驻重点项目机制，共计派出16名后备干部下沉一线，与街道共同推进签约工作。实行群众参与机制，坚持依靠群众、服务群众、组织群众，引导群众力量参与征迁协调、政策传达、思想劝导。例如，家住枫杨社区的朱老师，今年61岁，了解到征收政策后，带头示范率先签约，并且同工作组一道走访老邻里，解释政策、倾听诉求、化解疑问，甚至自掏腰包帮助有需要的邻居租房子。在他的热心帮助下，顺利签下10余户居民，为搬迁工作营造了良好开端。

二是强化协同联动。市区两级领导高度重视签约工作，多次到三个区块征迁点踏勘调研，现场联动多部门合作，解决了公房处置等相关难点问题，有力促成市区两级高效协同的工作局面。在后期攻坚中，市区两级领导多次组织召开促签会，促签工作也得到市区41个部门的充分重视。市区两级财政强化资金保障，理顺拨付流程，确保工作经费保障到位，协议搬迁一经生效，补偿款拨付顺畅及时，目前4亿资金已拨付到位，最大程度保障居民权益。

三是优化工作体系。建立“城市更新指挥部+工作专班+街道动迁组”协同推进机制。其中，城市更新指挥部由区委书记和区长任指挥长，下设指挥部办公室及8个工作小组，实行扁平化管理，形成分合有序的工作模式。设立区、街道两级城市更新工作专班，做好上情下达及下情上报工作。街道各自设立动迁小组，形成“最小作战单元”，聚焦目标分兵突进。

系统谋划精准施策，确保项目攻坚推进

一是坚持稳妥有序。由城市更新专班办公室牵头，通过实地调研、多部门座谈、取经先进地区等方式，结合南湖实际制定协议搬迁方案。多次模拟方案落实全过程，确保启动协议搬迁之前，最大限度预判可能遇到的问题，并制定应对措施，共计模拟过程5次，召开联席会议16次，解决预置问题20多项。坚持把群众最大关切摆在最先位置，专题研究期房建设方案、现房安置房源房及定向销售房源，确保房源充足，品质优良，同时明确选房方案，确保居民选房公平公开、有序高效。共计提供定向销售方房源700余套，期房安置房源2500余套，现房安置房源250余套。

二是坚持分类处置。建立区块问题处置清单，重点归类军产房屋、公房房改、宅基地房屋处置、司法确权等相关问题，实行重点、难点问题领办制度，销单式推进重点问题处理。签约过程中，共受理司法确权案件224件，完成公房签约186户。例如，通过多方协调会商及司法调解，有效解决嘉兴市农情监测与信息中心与南湖区保安服务有限公司关于农业机械学校房屋装修补偿纠纷问题。

三是坚持模式创新。综合考虑疫情影响、先签先选房等因素，创新采用直签模式（对评估报告无异议的居民户可以在拿到评估报告至正式签约日前任意一天进行签约，签约日期视同正式签约日的第一天），枫杨、百花两个区块在正式签约时间节点前已签约过半，为后期攻坚预留更多时间。同时，坚持每日复盘，梳理当日签约情况，及时优化“一户一策”方案，确保问题解决方案不过夜，做到工作节点化推进、日清日结不留死角。

规划先行开发跟进，加速提升城市能级

一是更高站位优化城市布局。运用系统科学的思维加强中心城区的顶层设计，在全面梳理辖区内老旧住宅小区情况的基础上，重点聚焦安全隐患突出、民生需求强烈的区块，统筹规划城市更新方案，研究拟定《2023—2025年度嘉兴市中心城区城市更新（拆改类）实施计划》。目前，拆改项目库已基本确定，后续将召开全区层面的研讨会，确定具体实施项目。同时，科学运用留、改、拆、建原则，将老旧小区改造和征迁相结合，带动旧住宅区整体更新，实现老城区“化零为整”的更新模式。例如，省级未来社区桂苑社区、市级未来社区农翔社区就是部分拆除、部分改造结合新建邻里中心的成功案例。

二是更大手笔培塑发展形态。通过与市国资公司合作成立城市更新公司的方式对拆后地块进行开发利用。借助市国资公司的先进开发经验，充分考虑相关拆后地块实际，结合城市单元控规、现场调研资料、区域配套等内容制定集住宅、商业、公共配套设施于一体的开发建设方案。目前三个地块的方案经过多轮评审论证已初步成型，并计划于2023年中开工建设，助力中心城区城市品味跃升，计划总投资40亿元。

三是更优品质回应居民诉求。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以人的需求为首要考量，高标准打造未来社区，进一步强化配套基础设施的整体布局，在开发建设中配备邻里中心、党群服务中心、运动广场、养老、幼托机构等基本服务功能与公共活动空间，三个区块计划新建邻里中心18000平米、运动场地6000平米、居家养老中心4500平米、幼托中心3000平米。同时，深入推进园林城市系列创建，持续完善蓝绿开敞空间系统，计划围绕三个区块新增绿地16000平方米，优化城乡人居环境，构建公共服务齐全、生活品质优越的“城市生活新涟漪”。（嘉兴市南湖区住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）