精准发力 多点突破 美丽城镇建设晒出“嘉兴样本” |
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近年来,嘉兴认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署,48个镇全面开展美丽城镇建设工作,美丽城镇建设项目1399个,总投资达787.47亿元,项目开工率和投资完成率均位于全省前列,在全省率先实现首席设计师制度全覆盖。经过两年的创建,全市共有36个镇达到美丽城镇基本标准,达标率100%,19个镇荣获省级样板镇称号,样板创建成功率居全省第一,美丽城镇建设工作连续两年获省对市考核第一。 一、健全工作机制,创建有“力度” 一是强化区域联动。联合上海、江苏各地成立长三角美丽城镇党建联盟,举办圆桌会议,构建具有一体化特征的“毗连党建”新模式,为促进长三角地区交流合作提供新平台。如平湖市新埭镇与上海市金山区枫泾镇积极探索突破行政边界的干部培育新模式,选派党员干部互联互挂,举办浙沪青年干部论坛,实现“多镇联动”,共建共管,打通区域联动壁垒,高水平建设长三角美丽城镇群。二是深化指导服务。市美丽城镇办组建四个联镇指导组,按片区分区联系指导,服务下沉;开展“镇长讲堂”系列讲座,形成常态化学习培训机制,互学互比;组建攻坚驻镇指导组,协助乡镇开展创建工作和重大活动。三是优化评估体系。对标省美丽城镇建设指标体系,联合省村镇研究会在嘉兴试点调研美丽城镇建设长效管理标准体系,探索建立美丽城镇综合指数,精准判断美丽城镇建设成果,动态评估乡镇创建进展。 二、加快项目建设,创建有“速度” 一是高站位强化统筹。以提升群众获得感和幸福感为工作标准,坚持基础设施和公共服务优先,做优做实项目规划。西塘桥街道以县域副中心为创建目标,建设海景大道、小镇客厅、示范邻里中心、政务中心、中央食堂等项目,提升城乡要素统筹能力;濮院镇着力打造市民中心、古镇核心景区、羊毛衫市场、新联村等8个示范点,形成“可看、可学、可复制”的创建经验。二是重督导强化推进。制定年度计划、项目清单、责任清单,细化量化工作任务,明确每项工作责任人。出台绩效考核办法、约谈办法等,通过“明查+暗访+抽查+评价”对48个镇全面开展督查检查,在防疫复工“两手硬”中铆足动力,加速美丽城镇建设。此外,实行双月度项目通报,已发布12期考核通报,开具5张督办单,整改率100%。三是优政策强化保障。市、县各级均出台相关政策,切实保障美丽城镇项目建设。嘉兴市出台《嘉兴市本级美丽城镇建设市级财政补助资金实施细则》,按美丽城镇项目库当年实际完成投资量占比权重进行相应资金补助。海宁市已下达美丽城镇建设专项补助资金五批共计1.76亿元,其中长安镇已下达4800万元,尖山新区(黄湾镇)和袁花镇各4000万元,丁桥镇和许村镇各1000万元,盐官镇1800万元,斜桥镇和周王庙镇各500万元。 三、利用数字赋能,创建有“深度” 一是推动城乡治理一体化。探索建立综合信息平台,推进智安小区建设和改造提升,构建监管平台、智慧园区、智慧旅游、智慧党建、运营中心等各领域的智慧生态圈,提升基层治理能力,形成高效有序的城乡一体化治理体系。如乌镇构建“云享乌镇”运营中心,深化网格化与联勤联动的治理模式,努力实现各部门信息共享、互联互动,不断提升城镇智慧管理服务水平。二是推动公共服务均等化。加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施,切实增强小城镇承接城市、辐射乡村的战略节点作用,推进城乡融合发展。如嘉善县桃源新邨社区建设电子阅览室、智慧图书馆、健身房、健康体验馆、居家养老服务中心等公共服务设施,为社区管理引入新动能,让发展成果惠及每一位群众。三是推动城镇管理长效化。创建“党建+互联网”模式,高效推动美丽城镇建设,达到“1+1>2”的效果。如秀洲区王店镇建立“红色智管家”系统,为长效管理注入红色力量,做到城镇管理“全负责、全参与、全覆盖、全跟踪、全掌握”。 四、推动组团发展,创建有“温度” 一是创新合作机制。嘉兴与丽水在美丽城镇建设领域率先开展山海协作,推动美丽城镇组团化、集群式发展。建立跨地市“三级联动”机制,打造美丽城镇联席会议制度,坚持常态化沟通。创新“一镇一策”模式,广陈镇和双溪口乡合作探索“绿色农科高新技术开发”模式,新仓镇和大洋镇合作探索“一二产业互补发展”模式,尖山新区(黄湾镇)与红星街道合作探索“生态+工业发展”模式。二是打造合作平台。发挥嘉兴与丽水在区位和生态环境方面的优势,联合成立美丽城镇合作社,打造一系列可持续发展的“产供销”一体化实体经营合作项目,探索“农户(基地)+合作社+企业+市场”模式,建立“共富合作”基金,串联美丽城镇精品旅游线路,促进资源优化整合。如平湖新仓镇与缙云大洋镇创新“三个一点”帮扶新模式,通过家庭自筹一点、慈善捐一点、企业帮一点的方式,共同打造“三欣惠农科技农业园”项目。三是优化城镇功能。按照项目共建、收益共享原则,完善社会公共服务配套,将长三角地区优质的教育、医疗、科技资源引入丽水各乡镇。如平湖和缙云初步商定,由平湖出资为大洋镇和大源镇修筑贯通公路,便捷两镇共享共用公共服务设施,协同打造美丽城镇“十五分钟”生活圈。(嘉兴市美丽城镇办供稿) |
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