杭州市余杭区深入贯彻落实省委省政府关于加快推进全域未来社区建设、打造共同富裕现代化基本单元的决策部署，坚持以人为本、党建引领、数字赋能的建设方向，通过打造未来社区美好安居“共同体”、多元主体“综合体”、智慧共享“生命体”，“三体集成”纵深推进全区未来社区建设提质扩面、全域铺开。2021年，余杭区获评2021年度城乡风貌整治提升行动和未来社区建设省级优秀。省级未来社区第一批验收中，良渚文化村社区位列其中。

坚持以人为本，打造美好安居“共同体”

“问需+问计”同步开展，因人施策。余杭区未来社区建设始终坚持需求导向，通过现有人口驾驶舱数据下沉、入户问卷调查等方式，瞄准社区居民急难愁盼和所需所求，高效精准回应居民所需。如葛巷社区调研居民覆盖率超过50%，形成社区“老人+青年”、“传统+科技”的居民画像，针对互联网从业居民“996”的生活特性，通过推广“无人车”配送服务(日均配送150件)、无人机配送、24小时菜鸟驿站（平均日吞吐量1200件）等“无人服务”模式，满足居民数字化便利需求。

“标配+选配”灵活应用，因地制宜。余杭区未来社区建设充分结合社区现有资源和居民需求，因地制宜灵活选建九大场景，深挖社区独特“基因”，将居民赞不赞成、满不满意作为衡量场景建设的根本标准。如南滕社区36%居民为互联网从业人员，居民创业互动交流需求强烈，通过着重打造“未来创客厅”、联合办公空间、创业集市、标准办公室等6大创业空间，引入星商汇专业运营公司，突出创业特色场景。

“历史+文化”深入挖掘，思想引领。余杭区未来社区建设把社区文化品牌塑造放在重要位置，通过梳理社区发展沿革、挖掘历史记忆、提炼文化元素等方式聚焦文化认同，引领社区居民思想共识提升。如瓶窑镇里窑社区深挖千年运河苕溪文化、江南水乡古镇文化、陶窑制艺手作文化、众多非物质文化遗产等在地资源，打造窑工大院、飞来梦窑、窑想未来等多处口袋邻里空间，创建非遗馆群，联合整体老街风貌，打造片区文化品牌。

坚持党建引领，打造多元主体“综合体”

党建引领，发挥组织堡垒作用。通过大力推动社区党组织体系向下延伸，全面推进小区党建，推动党组织嵌入未来社区生产生活全服务链。如仓前街道葛巷社区一方面建立线上 “党员四联”小程序，定期发布党员四联活动信息，并采用“积分制兑换”等激励手段盘活党员力量，实现红细胞领航社区治理，另一方面社区党委已与市委党校、区人大等单位党组织达成党建共建协议，主动对接周边单位资源，推动党建互动和资源共享。

政企携手，发挥市场主体作用。通过政企亲清共建、成效共享的合作模式，实现“财政减压、基层减负”“企业增利、群众获益”的双赢结果。如绿城集团主动投入约1300万，参与闲林翡翠社区的未来社区创建工作，约是政府投入资金的3倍。在实际运营中，政府作为“裁判员”发挥统筹协调、监督考核、党建治理等职能，绿城作为“教练员”统筹各类场景运营，运营商作为“运动员”，接受“教练员”指导，确保其充分发挥市场专业能力。

居民参与，发挥民主当家作用。通过配置居民议事厅、社区客厅等空间载体，组建互助性社会组织等方式，余杭区未来社区建设有效激发居民参与未来社区治理的积极性，共商共治发挥民主当家作用。比如良渚文化村社区一是制定全国第一部“草根宪法”《村民公约》，引导居民依约践行；二是开展阳光议事、邻里协商等活动，2021年共开展协商40余次、问题解决率达95%以上；三是建立社团组织32支，持续开展村晚、村民日等系列活动，自主参与场景运营。

坚持数字赋能，打造持续共享“生命体”

“线上+线下”同步联动，构建智慧服务生态。通过搭建社区智慧服务平台，嵌入多项居民高频应用，实现社区人、物、服务、场景的智能融合，建设以人为核心、孪生并行的数智社区。如葛巷社区教育场景中，线下建成238m2的24小时图书馆，通过增设人脸识别等技术，实现无感通行，线上整合余杭区图书馆资源，新增10万册电子书、981小时学习视频，构建“云上文化家园”。

“养老+托育”持续优化，提供普惠民生服务。高度重视“一老一小”居民需求，借力数字手段促成民生服务普惠共享，全面推进未来社区老年、儿童“双友好”型社区建设。如良渚文化村社区15分钟生活圈内配置了高品质养老公寓、日间照料养老中心、居家养老上门服务等多样化阶梯式养老服务，同时提供老年食堂、智慧健康站、健康小屋、云药房等生活康养资源，周边区域居民通过未来社区智慧平台在线使用社区养老资源，实现老年人“老有所养”。

“效能+统筹”多措并举，实现长效运营平衡。一方面借力未来社区数字化平台，实现社区数据智能分析，大幅缩短事件流转程序和办理时间，提高管理效能，减少运营支出。另一方面实现社区统筹运营，以商业收费服务收入反哺公益普惠服务支出，实现资金收支平衡。如良渚文化村社区由万科统一运营，是全省唯一实现盈亏平衡的未来社区项目，获评浙江省未来社区场景运营“最佳实践”案例。（杭州市余杭区住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）