根据《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我厅2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

一是强化政治担当，认真履行法治建设主体责任。厅党组深入学习贯彻习近平法治思想，第一时间组织传达中央全面依法治国工作会议和省委法治浙江建设工作会议精神，结合工作实际提出具体贯彻落实要求，扎实推进住房城乡建设系统法治建设，不断提高运用法治思维和法治方式谋划推进各项工作的能力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度重点任务清单和目标责任制考核，厅党组定期研究法治建设工作。组织开展法治政府建设专项督查，加强对市县住房城乡建设部门法治建设的督促指导，提升全系统依法行政的能力和水平。

二是强化顶层设计，不断健全法规制度体系。组织起草《浙江省建筑业条例》，形成草案征求意见稿，广泛征求各方面意见。抓紧制定《浙江省生活垃圾管理条例》《浙江省数字经济促进条例》配套文件，对涉及行政处罚内容的3部地方性法规、3部省政府规章提出修改建议，研究答复各类立法征求意见120件次。厅本级印发和代省政府起草的19件行政规范性文件全部严格按照规定程序制定或者起草，进行了合法性审核和公平竞争审查。对涉及行政处罚内容的5件行政规范性文件及时作出修改并向社会公布。

三是强化依法履职，全力抓好重点工作落实。牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格执行住房保障和房地产领域法律法规，扎实推进公共租赁住房建设，率先出台全省加快发展保障性租赁住房政策文件，充分发挥住房公积金保障支持作用，持续整治规范房地产市场秩序，稳妥处置房地产领域风险，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，确保房地产市场总体平稳。全面落实安全生产和行业管理相关法律法规，扎实开展建设施工领域“遏重大”攻坚整治、城镇危房治理改造、农村危房整治等专项行动，建筑业百亿元产值死亡率连续三年实现下降。湖北省十堰市“6•13”燃气爆炸事故发生后，厅党组第一时间传达贯彻习近平总书记重要指示精神，迅速组织全省用气安全问题排查，确保全省燃气安全形势总体平稳。深入实施《浙江省生活垃圾管理条例》，纵深推进全省“垃圾革命”，助力美丽浙江建设和城乡风貌提升，在全国率先实现生活垃圾“零增长”“零填埋”。

四是强化法治保障，纵深推进“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，住房城乡建设领域审批事项全面落实“跑一次”和“跑一地”改革要求，实现“一网通办”目标。加快推进“互联网+监管”，进一步梳理完善监管事项，加快推动行政执法监管平台和执法办案系统的实际运用，全面推行“双随机、一公开”和掌上执法。全面深化“证照分离”改革，所有涉企经营许可事项全部上线“证照分离”协同平台，并提出进一步深化改革的举措。认真落实国务院批复要求，深入推进施工图分类管理改革，扩大免予施工图审查的项目范围，全省上线运行工程建设全过程图纸数字化管理系统，实现工程项目在线协同管理。

五是强化制度落实，持续提升行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强对市县住房城乡建设部门行政执法的监督指导。印发《浙江省建设行政执法文书参考样式及制作指南（2021版）》，组织开展全省住房城乡建设系统行政执法案卷评查，实地抽查案卷116卷，督促指导基层执法机关和执法人员切实规范行政执法行为。严格落实法制审核制度，厅本级经法制审核作出的行政处罚决定，无一被申请行政复议或者提起行政诉讼。

六是强化风险防控，努力防范化解行政争议。高度重视行政复议、行政应诉工作，积极化解矛盾纠纷，注重发现问题短板，不断促进依法行政。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年厅本级共办理行政应诉案件（含被行政复议的案件）38件，全力支持和配合复议机关、人民法院依法审理案件，自觉执行复议机关、人民法院作出的复议决定和生效裁判。对败诉（含被复议机关纠错）案件组织专题研究，深刻剖析原因、及时补齐短板，举一反三提升依法行政的能力水平。

七是强化法治宣传，积极营造良好法治氛围。认真落实《浙江省法治宣传教育工作规定》，坚持领导干部带头学法，把学法纳入厅党组理论学习中心组学习重要内容，全年组织学习了习近平法治思想、中共中央政治局第三十五次集体学习精神和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《建设工程抗震管理条例》等法律法规。认真执行行政执法人员培训制度，组织全省住房城乡建设系统法治能力提升培训，150多人参加培训。认真制定年度法治宣传教育责任清单，全面落实普法责任，扎实开展以《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省生活垃圾管理条例》等新出台法律法规宣贯为重点的普法宣传活动，为法律法规实施营造浓厚的社会氛围。

二、2022年工作思路

一是突出制度创新，强化法治引领。从服务保障“重要窗口”建设的大局出发，聚焦住房城乡建设事业高质量发展的新形势、新问题，全力推动《浙江省建筑业条例》《浙江省未来社区建设条例》制定，争取2022年提交审议，在全国住房城乡建设领域地方立法方面继续走在前列。做好“十四五”时期立法储备工作，组织开展城市地下基础设施建设管理等方面的立法前期研究。

二是落实法治理念，提升改革效能。运用法治思维和法治方式全面深化改革，发挥数字化改革的牵引作用，大力推动重大应用的全面上线和全省贯通，推动治理方式的变革和制度规则的重塑。探索建设行政法律风险防范数字化应用场景，督促全省各级住房城乡建设部门全面落实规范性文件管理、公平竞争审查、行政处罚、行政应诉等制度，持续提升领导干部和执法人员的法治能力。

三是加强法治监督，规范行政行为。更加重视法治建设监督体系建设，持续完善内部监督、层级监督、外部监督，改进监督方式、提升监督效果。继续开展法治政府建设专项督查、行政执法案卷评查，聚焦问题多发领域和工作薄弱环节，增强督查评查的针对性和实效性。全面落实行政执法“三项制度”，持续推进“互联网+监管”，动态更新完善行政处罚裁量基准，切实提高行政执法质量和效率。

四是提升普法实效，夯实法治基础。严格落实领导干部学法制度，深入开展法治教育培训，不断增强领导干部和执法人员的法治思维和法治能力。全面落实普法工作责任制，把普法作为法治建设的基础性工作来抓，纳入绩效考核重要内容。结合国家宪法日、宪法宣传周和新法实施日等重要时点，聚焦党委政府中心工作、群众关心关注的重点领域，持续深入开展法治宣传，不断丰富普法形式、提升普法效能。