老有所养是社会进步、百姓幸福感提升的一个重要指标，也是推进美丽城镇建设“生活美”的重要目标。舟山的老年人口比例连续四年位居全省第一，偏远海岛深度老龄化现象日益凸显。为进一步破解海岛养老难问题，舟山市借力美丽城镇建设，以“加大优质养老服务供给”为工作目标，创新探索海岛多元化养老服务，重点加大养老基础设施建设力度，加快养老服务体系建设，统筹推进海岛养老服务高质量发展。

优化养老机构布局，实现服务全覆盖。根据《舟山市养老服务设施专项规划（2020-2035年）》，优化养老服务机构布局，及时整改僵尸型机构，实现高需求点位应建尽建。通过改造敬老院、升级示范型居家养老服务中心、新建等方式，建设30张床位以下，贴近社区的微机构，建立集医疗护理、生活照护等服务于一体的“嵌入式”综合服务站，补齐社区养老覆盖不足的问题，打通居家养老“最后一公里”。以示范型居家养老服务中心为依托，全面推进乡镇（社区）居家养老服务照料中心规范化运作，完善助餐配送餐长效运营机制，确保有需求的社区做到服务全覆盖。加强医养康养结合，推进失智失能专区建设，今年计划建设300张左右护理型床位，在目前8家康养联合体的基础上，实现2025年建成15家康养联合体。

推进养老区域协作，拓宽服务多样化。出台《进一步深化养老服务区域协作的意见》，加大财政投入，提升海岛养老服务设施，改善海岛整体环境。以区域协作为契机，加强养老从业人员的培训和交流，发展“银龄互助”等社区互助型养老，形成“小老帮大老”的长期机制。积极开展“暖阳助老、九送上岛”主题活动，加大政府购买服务力度，定期上岛为老人开展形式多样的活动与服务。国内首创海岛服务驿站—“幸福驿家”基层一站式民生服务项目，采用“政府+慈善+社会力量”运营模式，为海岛居民提供“5+X”最基本的服务功能。目前，该市已有8家“幸福驿家”投入运营，覆盖偏远海岛群众14300余人。

完善养老配套保障，升级服务软硬件。加快推进数字化改革，将智慧养老服务平台向县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、机构迁移，形成全市智慧养老一体化。谋划智慧养老社区，打造智慧养老院，提升居家养老服务中心智慧化应用建设。今年计划在每个县（区）建设1家以上智慧养老院，推动“一人一床一码”，实现全市所有乡镇（街道）居家养老服务中心无感服务智能终端全覆盖。实施《舟山市(2020—2022)三年养老行业人才培育总体规划及行动》，通过竞赛培训、激励机制、岗位津贴补助，加大人才培养力度，将技能等级与待遇相挂钩，鼓励护理员参加技能等级证书考试，今年计划新增持证护理员111人。

加强综合监管力度，提升群众满意度。全面掌握养老机构的运营与收费情况，形成“政府兜底保障、适度普惠、市场良性竞争”三位一体的收费价格机制。加强养老机构疫情防控、消防安全、食品安全等工作，修订完善《养老机构和村(社区)居家养老服务照料中心星级评定标准》，做好养老机构常态化安全监管。出台示范型居家养老服务中心运营相关考核办法，按照运营覆盖率、开放程度、工作落实配合程度、群众满意度等方面设置评分标准，考核分数与运营补助挂钩。（舟山市住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）