瓶装液化气市场改革是推进城镇燃气安全生产排查整治、提升燃气安全和服务保障整体水平的重要内容。宁波市原有瓶装液化气经营企业53家，储配站57个，大多为低、小、散的民营企业，长期来，存在企业安全主体责任问题，非法经营、运输、储存、倒灌等违法行为和私自加价、短斤缺两等市场乱象。根据国家相关部委和省建设厅等文件精神，宁波市以中心城区为突破，突出保安全、保供应、保民生，持续深化瓶装液化气市场改革，全方位破解瓶装液化气领域深层次矛盾。目前中心城区16家企业整缩为3家，行业面貌得到很大改变，政府、企业、从业人员和用户多赢局面正在形成。

改经营模式，推进瓶装气企业从低小散向规模化转变。2021年，中心城区（除奉化）实现联合经营、集中配送，16家企业联合整缩为3家具有供气许可的经营主体；宁海县采取“7+1”模式，即主城区1家企业，其余7家联合经营；奉化区8家联合成立一家完成注册登记。慈溪市域内总体联合为一家；象山县以象北、象南、鹤浦3个片区分区集中配送。全市除余姚市仍未开展实质性规模化转型外，其余都已取得阶段性成果。

改销售渠道，推进用户购气从传统模式向多渠拓展转变。加强部门指导，强化企业“用户至上”理念，以“线上平台+热线”为抓手，2021年搭建瓶装液化气服务线上平台，统一服务热线电话，实行“淘宝式”线上购气、“外卖式”送气上门，为用户提供网上、电话、配送人员接单等多种渠道，彻底改变了向“黄牛”私下订气的不规范现象，形成“市场充分竞争、价格公开透明、用户自主选择”销售新模式。截至2022年3月底，自主订单比例从改革初期不足1%提高至62%，其中移动端订单量两月翻两番，受到用户广泛好评。

改配送服务，推进配送队伍从游击队向正规军转变。中心城区、象山、宁海等地采用集中配送，管住重点群体，建立统一行为准则、统一发证管理、违规违法“黑名单”和配送资格进退机制，由一家专业配送企业开展瓶装液化气配送服务。专业配送企业按照《浙江省瓶装液化石油气配送配送管理指南》等规定，与配送人员签订劳动合同，使“游击队”变成“正规军”。2021年共组织配送人员培训1312人次、考核合格1165人次。中心城区配送企业与700多名配送人员均签订劳动合同或劳务合同，并按规定缴纳五险，实现员工化管理。目前配送人员中新招聘占总数22%，原配送人员数量缩减30%，年龄超过60岁的配送人员替换率达30%，老龄化问题明显改善，总体素质得到增强，大部分配送人员劳动收入得到保障与提升。在此基础上，该局会同公安、交通、市场监管等四部门联合印发《关于进一步明确瓶装液化气配送车辆管理的通知》，统一配送车辆样式标识、规范编号，实行定人定车管理，建立文明交通档案，规范配送“最后一公里”。中心城区现有标准配送三轮车114辆（全市607辆），在非禁摩区范围配送。

改环节流程，推进安全管控从模糊型向精确型转变。宁波市于2017年始逐步构建瓶装液化气气瓶信息化系统，通过“一瓶一码”方式为全市450余万个钢瓶安装二维码标识，确保各个流程环节可追溯，实现了气瓶从充装到报废全生命周期信息化管理、气瓶实名制全覆盖，用户信息真实性和入户安检数量质量明显提升。中心城区今年第一季度入户安检单数48万单，覆盖用户18万户，与去年第四季度相比分别提高136%、70.8%，隐患整改完成率提高26%。同时，为全面消除用户自行取运瓶装气的安全隐患，提高入户安检率，鄞州区于4月1日起率先在全市限制用户自提，半个月内自提数量从957单下降到444单，减少近50%。镇海区将于5月1日起限制自提。下步将逐步扩大“取消自提”范围，按就近就便原则推进配送“网格化”。

改站容站貌，推进储配站场从脏旧乱向标准化转变。2021年，率先在全省开展储配站标准化提升改造，编制储配站站容标准，成为全国首个市域范围统一场站标准的城市。目前全市已完成工艺设施和站容站貌“双提升”改造47个，占总数84%，其中工艺设施远程监控完成率100%，所有场站进门和充装台视频监控与市监管平台联网，储配站安全性和有序性得到进一步提升。

改执法方式，推进燃气执法从常规执法向行刑衔接转变。保持执法高压态势，严厉打击实名制未落实、非法存储、违法经营等违法行为。2021年和2022年第一季度全市立案查处974起，处罚燃气经营企业66家次、人员666人次，扣押气瓶670个、车辆6辆，处罚金额共计359万元，行政拘留6人，同时做好行刑衔接，刑事拘留5人（其中今年一季度处罚数294件、处罚款32万元名列全省第一），有力打击了瓶装液化气领域违法犯罪气焰。

瓶装液化气市场改革事关千家万户，事关民生保障。在下步工作中，宁波市将按照省建设厅部署要求，进一步压实主体责任，加强行业指导，全面推进企业经营规模化、行业监管数字化“双转型”，实现瓶装液化气行业安全、服务“双提质”，彻底扭转瓶装液化气行业老旧散乱的局面。（宁波市综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）