近年来，遂昌县大力推进农村建筑工匠培育，出台农村建筑工匠管理办法，分层次、多举措抓好农村建筑工匠系统化管理，有效规范农房改造建设。该县自2021年被列入浙江省农房“浙建事”试点单位以来，创新探索建设农房“浙建事”天工巧匠系统，通过加强顶层设计、突出多跨协同、聚焦立体监督等措施，进一步推动农村建筑工匠规范化管理。截至目前，该系统已在浙里办上线运行，全县1486名农村建筑工匠纳入管理，同时在三仁乡开展系统应用试点，于5月16日首次成功运用该系统进行小额村集体工程项目线上招投标。

强化顶层设计，实现工匠管理体制机制创新

一是完善组织政策机制。成立农村建筑工匠协会，全面负责农村建筑工匠管理。同时在全市率先出台《遂昌县小额村级集体工程建设项目发包管理办法》，全力支持农村建筑工匠承接50万元以下小额村集体工程项目，动态管理农村建筑工匠协会会员，1名农村工匠可最多同时承接2个村集体工程建设项目，并加强对采用农村工匠施工项目的农民工工资支付监督，确保农房建设质量安全，推动行业全面发展。截至目前，已有85名农村建筑工匠与工匠协会签订了96个小额村集体工程项目安全责任书。

二是构建绩效考核体系。引入工匠积分评星机制，建立信用评价系统，按照工匠施工质量、进度、安全文明施工措施等内容，根据加分项、扣分项和否决项进行工匠积分赋分，将农村建筑工匠分为1-5星工匠，若有否决项则积分清零、吊销执照，只有超过80分的三星级以上工匠才有资格参加小额村集体工程招投标项目，有效规范工匠行为操作，保证工匠资质状态更新及时性、工程质量评价准确性和工程实施流程管理真实性。目前，全县1486名农村建筑工匠均被评定为三星工匠，后期将根据其积分情况变更星级。

三是实施工匠智能管理。依托农房“浙建事”天工巧匠系统，施行网上报名、网上资格预审，减少招标采购人为干扰，有效防止发生串标事件。同时在项目施工过程中，农村建筑工匠将项目建设中每个环节的所有信息实时录入系统，项目管理方可及时提出指导意见，保障工程质量安全，杜绝发生工匠低资质或无资质施工等情况，构建政府、协会、村镇联动管理新模式。目前，已有2个小额工程项目通过农房“浙建事”天工巧匠系统进行招投标，涉及工程资金38.19万元。

突出多跨协同，实现工匠数据实时开放共享

一是构建多跨场景。依托现有数据资源，建设工匠信息基础数据库，同步工匠培训平台数据和浙江省农房“浙建事”全生命周期平台数据，建立工匠资源数据库体系，实现三方平台数据互通。同时，共享一体化智能化公共数据平台、农业农村“数字乡村”平台等，实现跨系统、跨部门、跨业务等多跨协同。如对接信用乡村项目“遂心分”体系，管理者可通过工匠平台后台查看工匠信息和工匠“遂心分”情况，作为选择工匠的重要依据。根据工匠当年度信用分情况，对优秀工匠进行积分奖励，进一步激发工匠对小额招投标项目服务的积极性。

二是重塑业务流程。数字化改进与制度化改造管理流程，迭代优化系统，从项目前的招投标，到实施中的监督管控，再到项目验收后的评价管理，均在线上数字化平台操作。如由工匠协会发布50万元以下小额村集体工程项目招标信息，主管部门审核后上线，信用积分达标工匠可通过系统报名参加投标，通过开标现场直播，线上确定中标工匠，实现远程不见面招标，标后巡查管理同步跟进。

三是多元技能培训。打通建筑工匠数字化证书管理流程，同步工匠培训信息，分类统计与管理工匠资质证书信息与工匠技能掌握情况，完善工匠技术培训系统平台功能，采取“线上+线下”培训模式，提高农村建筑工匠专业技术水平。2021年，在全市率先开展农村建筑工匠线上继续教育培训，累计培训1174人；线下培训321人获得《农村建筑工匠培训证书》。

聚焦立体监督，实现工匠考评体系迭代升级

一是政府监督有抓手。网上招投标系统可完整记载招投标全过程中的事项办理、经办人员产生的时间节点和所有文件资料，纪检、建设、乡镇（街道）等单位可直接对所有项目招标活动进行实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。如系统对接该县纪委“小微权力”平台，把关项目发布招标确认流程，实现纪委主管部门对小额工程项目招投标与工程实施全程监督，确保流程公开公正。

二是公众监督有平台。在系统中搭建小额村集体招投标工程开标线上直播平台，确保项目开标流程透明公开，全过程接受公众监督，增加工匠信息曝光量，提高小额工程建设质量。如5月16日，该县农业水价综合改革项目三仁坑口渠道修复工程和三仁乡大觉村老会议室修缮工程等2个项目首次开标直播，共有74名农村建筑工匠报名参加投标，累计吸引6000余人在线观看。

三是业主监督有载体。在项目实施过程中，业主单位可查看工匠按项目节点上传的进度情况、投资额数据及图片资料，及时掌握工程项目进度，实现管理流程优化再造，资料数字化沉淀。项目验收时，业主单位可对工匠开展满意度评价，纳入工匠积分和信用，避免工程实施过程不公开、与真实情况不符、工程质量下降与工匠操作流程不规范等问题。如北界镇村民周文齐在杭州，通过农房“浙建事”天工巧匠系统自主选择农村建筑工匠，可远程实时监督自建房施工过程，保障自建房质量和安全。（遂昌县住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）