2020年6月起，宁波市镇海区提出“入户指导、撤桶并点、定时定点、桶边督导、破袋投放”20字工作法，以生活垃圾源头分类质量提升为目标，着力推进生活垃圾分类“七大行动”，全区上下一心、齐抓共管，全面推动“三项机制”落地，加快建成“分类投放、分类收运、分类处置”体系，源头分类质量实现跨越式提升，住宅小区、农村片区垃圾源头分类合格率达95%以上。目前，全区6个镇街中已有5个创建为省级垃圾分类示范片区，2021年获评市垃圾分类考核优胜区域、省垃圾分类工作优秀县市区等称号，为兄弟县市区垃圾分类工作提供了可复制可推广的“镇海经验”。

党建引领、凝聚共识，垃圾分类广泛融入基层治理。

一是干部垂范激发分类动力。以全区生活垃圾分类工作推进会为契机，广泛开展生活垃圾分类“我先行我示范”活动，发动全区2万余名机关干部到属地村社报到，党员干部结对非干部家庭，参与入户宣传、桶边督导、微信晒桶，激发群众垃圾分类“内生动力”，完成3轮全覆盖垃圾分类精准入户指导。

二是部门共治凝聚工作合力。将垃圾分类列为基层治理体系的重要内容，进一步完善区、镇街、村社三级党组织“三级桶长”联动体系，强化“镇街吹哨、部门报到”机制。优化基层资源配置，建立机关单位和村社结对制度，每周开展现场检查指导，每月组织志愿服务活动，切实发挥宣传引领作用。

三是宣传活动点亮共治星火。结合垃圾分类“十进”工作，广泛开展“全民行动日”、“旧物集市”、“小板凳课堂”等垃圾分类宣传活动，垃圾分类成为村社群众共建共治共享的平台。每月21日，全区所有村社开展有害垃圾收集日系列活动，组织引导居民进行集中投放有害垃圾，同时开展环保手工、知识答题、有奖转盘等活动，每月通过活动收集有害垃圾1吨以上，有效推进再生资源回收利用。

以人为本、因地制宜，积极建设垃圾分类三项机制

一是率先完成撤桶并点。在推进撤桶并点工作中，区分类办牵头各镇街和村社、小区物业、业委会、群众代表等进行实地踏勘，原则上小区按照300户标准设置一个投放点位，农村按照100户标准设置一个投放点位，综合考虑点位与住户的距离、污水排放、朝向、是否有绿化遮挡等要素，制定“一小区一方案”“一网格一方案”，啃下了一个又一个硬骨头，全区生活垃圾投放点从4168个撤至1332个，成为全市第一个全面完成撤桶并点的区县，为源头分类质量提供了有力保障。

二是严格执行定时定点。推行“在家分好类、定时拎出门、定点精准投”的定时定点分类投放模式。投放时间一般为早晚各2小时，可以根据群众需求适当调整投放时间。全区小区、农村实现定时定点投放全覆盖，周末、节假日增加中午投放时间段。对于个别投放不方便的老年人和特殊人群，由村社安排志愿者上门收集服务。

三是注重桶边督导实效。广泛发动群众成为垃圾分类督导员，各村社每个投放点位均配备督导员，在投放前开袋检查，督促前来投放垃圾的居民准确分类投放垃圾。对于未分类或分类不准确的，要求现场指导、当场分类，切实发挥督导作用。为提升桶边督导质量，杜绝二次分拣，提升督导员专业水平，对新任督导员开展上岗前培训，提升督导员分类基础知识及现场操作水平，起到培养群众分类习惯的作用。

奖惩结合、综合施策，打赢分类质量提升攻坚战。

一是严格督查落实属地责任。制定出台《镇海区生活垃圾分类工作考核奖惩办法》，坚持开展“贴桶行动”，创建垃圾分类“四色榜”督查制度，通过日查投放点、夜查归集点，每日检查结果汇总并通报，每周实现一轮全覆盖督查，每月进行镇街考核评比，督促垃圾分类“颜色”升级、质量提升。2020年6月至今已完成小区全覆盖131轮、农村全覆盖82轮，行业专项检查29轮。

二是持续激励提升分类意愿。将生活垃圾分类工作纳入对镇（街道）、村（社区）年度目标管理考核。依据每月考核成绩，对基层村社垃圾分类工作进行月度奖励和年终补助，提升村社和物业服务企业的积极性、主动性。制定流动人口生活垃圾分类量化积分赋分办法，各镇街道结合实际配套多种奖励制度，提升群众分类参与度。

三是分类执法织密监管网络。《浙江省生活垃圾管理条例》实施以来，各镇、街道综合行政执法中队依托“综合查一次”和执法进村社专项行动，加大普法宣传和执法检查力度。以精细化管理为抓手，以科技执法为支撑，扎实推进“处罚一人、警示十家、教育百户、服务千万群众”为目标的“十百千万”工程。在镇灵通、垃圾分类公众号等平台建立“曝光台”，对乱丢“垃圾包”、垃圾混投等不文明行为进行曝光。

科学布局、绵绵用力，构建分类收运处置流程体系。

一是规范建设前端收集设施。启动投放设施改造提升行动，有条件的小区、村要求建设垃圾房，单独配置有害垃圾集中存放点、低价值可回收物暂存点，累计新建垃圾房201座、改建317座，建成投用 “搭把手”回收网点271个，投放点位全部设置视频监控；持续开展装修（大件）垃圾暂存点排查整治工作，各点位切实按照分区化、密闭化、规范化的要求进行整改，有整改条件的“能改尽改”，不符合整改条件的“应撤尽撤”，共计整改、撤并暂存点92个。

二是规范管理中端收运流程。所有住宅小区纳入厨余垃圾“优先收运”线路，每日检查进站生活垃圾质量；配齐垃圾分类清运专用车辆，配置生活垃圾收运车辆127辆，确保运力满足“一日两清”要求，收运车辆均安装车载视频监控，接入垃圾分类监管平台，确保收运流程规范有序；增设疫情期间垃圾收运“5号专线”，以规范收运筑牢人民群众生命安全防线。

三是持续提升末端处置能力。提标改造中科生活垃圾焚烧发电厂，日处理能力提升至1200吨；实施井一环保有限公司装修（大件）垃圾处置技改提升工程，年处置能力达120万吨，目前是宁波市最大的装修（大件）垃圾处置生产线；探索运用园林废弃物破碎技术及生物炭等新技术，建成园林垃圾处置点1处，日处置能力20吨。（宁波市镇海区分类办　供稿　编辑　蔡璟瑾）