美丽城镇的集群化建设，有利于实现区域设施、产业、文化、机制等协同发展，把美丽城镇建成提供多层级、强辐射的区域公共服务中心，显著提升城镇群核心竞争力。2022年，温州美丽城镇集群化创建共计划建设项目60个，截至5月底已开工55个，开工率91.67%，已建成项目5个，完成投资10.58亿元，进一步加速推进美丽城镇建设串点成线、连线成片，致力于实现发展成果普惠共享，产城融合共富共赢。

一、因地制宜，构建特色鲜明的美镇集群新格局。联动响应，协同发展。鹿城区西雁、乐清市柳白组团、平阳县北港片美丽城镇集群3个案例入选2022年全省美丽城镇集群化典型案例培育名单，温州市组织专家多次深入调研，按照“互联互通、融合发展，共建共享、集成发展，协同互补、联动发展，整体智治、创新发展”的原则，从全域统筹角度出发，引导三地第一时间编制《美丽城镇集群创建实施方案》，健全机制体系，制定项目清单，明确任务目标，积极深入探索集群融合发展新模式。统筹整合，奠定格局。通过《实施方案》规划布局，整合区域内外交通、商业产业、文旅服务、基础设施、公共服务设施等资源，增强辐射带动作用，进一步形成统筹一体化发展新格局。其中，鹿城区以藤桥镇、山福镇为核心区域，协同瓯海区泽雅镇、永嘉县桥头镇，通过联动创建，实现美丽城镇建设串点成线；乐清以“一核、一芯、一带、一轴、多组团”为布局，打通柳市、北白象、磐石三镇的人员、交通、文化、产业和公共服务等界限；平阳以水头镇和腾蛟镇、山门镇、凤卧镇组成的“1+3”北港片区美镇集群，通过依托以水头镇县域副中心城镇，发挥多镇交通互通、资源互用、产业互补、经济互动优势，推动美丽城镇集群发展。厘清方向，确立定位。按照三地不同的地域特色明确目标定位和发展方向，加速推进特色鲜明的美镇集群融合示范样板区建设，共谋美丽城镇集群化高质量发展。如鹿城区西雁美丽城镇集群立足山水，抱团发展“生态经济”，推进“三县四城镇一通道”的产城深度融合。乐清市柳白组团美丽城镇集群聚力产城融合，不断擦亮“电气经济”，打造集特色工业、高新产业、生活居住等多功能为一体的综合型产城融合区。平阳县北港片美丽城镇集群以“宠物经济”为引领，建立由县域副中心城镇带动文旅型美丽城镇发展模式，促进全域赴美与共。

二、创新驱动，力促美镇集群产业链条全面升级。做强主业，聚力成核。温州在美丽城镇集群创建过程中始终把引领主导产业发展当做重要一环，乘美镇集群创建东风做强做大主导产业，形成规模效应。如乐清柳白组团扩大优势电气产业集聚效应,积极做好“1+N”产业平台的建设，实施电气产业改造提升五年行动计划，聚焦电气产业智能化核心技术研发攻关，推动电气产业平台向智能电力物联网产业平台转型升级，建成投产正泰物联网传感器产业园、人民集团产业园，并推进了中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园等多个项目建设，加速打造世界级先进电气产业集群。有着“中国宠物用品出口基地”金名片的平阳县水头镇，通过强化宠物小镇城市客厅门户功能，引导涵盖一、二、三产的宠物企业落户水头及周边腾蛟、凤卧等乡镇，打造覆盖全域的全宠物链、全产业链。鹿城区依托省级经济开发区，积极发挥主导产业集聚效应，形成装备制造业的全产业链，重点提升以南方文旅、长城搅拌、黎明液压等为核心企业的装备制造业，引导主导产业跨越发展，同时引入中关村创新基地、中通物流等大型产业配套企业，形成聚集优势及支柱产业优势。科技赋能，产业升级。在做大做强主导产业的同时，以科技创新为引领，积极开拓高新产业领域的项目落地。如鹿城区西雁依托藤桥禽业等农业龙头企业和国家级农业科技园区研发平台，联动周边乡镇开辟农业产业化共富新路径。乐清坚决淘汰“低散乱”落后产能，在集群内探索打造乐清柳白片的产业集聚中心、产业平台发展中心、现代化智慧服务中心、现代化服务业聚集带、现代化物流中心等服务核心，引入京东、浙江云谷、北京超算等147家企业，推动苏吕、方斗岩等4个小微园的企业入驻，并整合提升传统物流业态，构筑现代物流体系，大力发展新兴物流业态，目前普洛斯智慧物流园项目已全面开工，瓯江智慧供应链物流园项目顺利推进。汇聚人才，智力支撑。在产业发展中始终坚持树立人才意识，不仅积极引才留才，更是把人才的智慧和力量凝聚起来，助力美镇集群产业高质量发展。如平阳制定出台了系列城市人才入乡激励机制、城乡人才合作交流机制，探索农村集体经济组织人才加入机制，鼓励各类人才返乡入乡创新创业。乐清柳白组团在产业升级中大力培育发展信息经济集群，目前智能电气创新发展中心已集聚了2个院士工作站，2个国家人才工作站，2个数字经济总部，引进技术专家12名，中国泰尔实验室已正式注册落户乐清柳白组团。

三、以人为本，构建和美与共宜居宜业的生活圈。交通路网，互联互通。在美镇集群建设中温州积极建设内联外畅的美丽公路，构建30分钟交通圈，致力于打造美镇集群城乡交通互联互通，人居生活便利便捷。如鹿城以缙苍公路建设和330国道提升为契机，串联四城镇，进入温州半小时交通圈，形成主次鲜明的内部立体交通网络。乐清完成甬台温高速公路增设柳市互通及连接线工程、翁象大道及连接线（白象大道）建设工程、溪桥路联通工程等项目，此外，东接柳市镇便民服务中心、西连林宅湿地公园的溪桥路正在快马加鞭地修建，预计将于年底开通。公共服务，共建共享。温州正加快公共服务设施均衡共建，实现服务共享，加强人文、环境互融建设，实现风貌共塑，促进人文环境互融，积极构建5/15/30分钟舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈。如乐清通过柳市镇二小迁建、北白象镇第六小学、北白象镇中学改扩建等工程推进，全面促进城乡教育优质均衡发展；全域污水零直排基本形成，樟湾、金炉等垃圾中转站完成改造，治理问题河流40余条，有效推进乐柳虹平原排涝工程、永乐河综合治理工程等项目建设；建设完成磐石镇卫生院（医养结合中心）、11家居家养老服务照料中心等项目，高效提升医疗养老服务水平；通过打造三里一路等月光经济带等，不断加大优质商贸设施供给；建成投用柳市文化中心和多家城市书房，公共服务设施日益均衡，服务便利共享。鹿城藤桥通过石鼓山水厂统一供水，解决农村饮用水问题，藤桥游泳馆建成开放后将一改西部无标准泳池的历史；山福镇将通过打造邻里中心形成区域影响，建设5G云诊室，进一步推进鹿城优质医疗资源下乡入村。人居环境，智防智治。为美镇圈的幸福生活提供全要素保障体系，三地在美镇集群创建中加强机制建设，提升智慧治理水平，实现治理共通。如平阳强化全域数字化转型，通过打造两级综合智慧管理平台，做强水头“区域大脑”，与其他乡镇的“乡村小脑”实时连接，实现区域数据全方位联动。乐清柳白组团加快“智慧用电”“智慧烟感”等智慧消防体系建设，累计布设智能烟感万余个，智慧用电几千个；竣工投用大桥工业园区、集镇区5G网络基站，多条公交路线新建视频监控，布设天翼智慧云音音柱百余个；积极推进打造集纳治工作、市场监管、综合执法、便民服务等城镇“四个平台”以及智慧消防、智慧党建、智慧城管、垃圾分类、环卫保洁等多元化管理系统的总平台，探索推进乡镇治理服务平台的一体化融合。（温州市美丽城镇办供稿）