今年以来，玉环市深入贯彻落实台州市“大综合一体化”行政执法改革现场会精神和领导指示要求，把实现高质量全覆盖作为乡镇（街道）“一支队伍”建设重心，制定作战思维图和计划表，以领导重视为基础支撑、规范化为推进方式、数字化为动力引擎，致力走出一条具有玉环特色的“一支队伍”建设之路。截至8月15日，全市11个乡镇（街道）均已实现“一支队伍”顺畅运作全覆盖，一般程序立案310起、结案170起，简易程序162起。

实体化——建起来

抓队伍整合，执法“有力量”。按照“能统尽统，需进尽进”原则，整合“1+8”部门基层站所执法力量，组建乡镇（街道）综合行政执法队，以“两室三队”为基础设置队伍组织架构，接受乡镇（街道）直接管理、统一调度。同时，契合乡镇（街道）实情确定执法事项，分四类实行差异化赋权。截至目前，全市各乡镇（街道）综合行政执法队实有人员下沉比率达69.17%。　　抓阵地建设，办公“有场所”。按照基层中队规范化建设要求，由乡镇（街道）为“一支队伍”配备办公用房和业务用房，统一形象识别系统，并进行差异化、特色化设计装修，满足执法队伍基本办公需要。如楚门镇专门安排面积约1500平方米办公场地用于集中办公，引入指挥中心、远程办案中心，预留会议室、笔录室、调解室等功能用房，保障执法办案有序开展。　　抓机制完善，执行“有章法”。按照“共性+个性”原则，制订《玉环市各乡镇（街道）综合行政执法制度汇编》，在协作指挥、依法行政、执法办案、日常管理、执法保障、执法监督等方面提供基础参考。如大麦屿街道综合行政执法队创新案件月点评制度，由队长、分队长及法制审核员每月开展案件点评分析，并结合办案程序、文书制作、调查取证等方面的共性问题汇总清单，做到问题及时发现、及时整改。

实战化——转起来

执法联动，实现一次多查。完善协作配合机制，加强卫生健康、非法营运等重点领域的业务联系，并梳理企业（个体户）反映的比较集中的重复检查、多头检查的执法事项，实行进一次门、查多项事、一次到位。截至目前，全市已梳理“综合查一次”任务清单46个，归并事项134项，依托“一支队伍”对餐饮油烟、农民建房等开展“一体化”检查16次。

平台互动，实现一站指挥。依托基层治理“141”体系，通过乡镇（街道）综合信息指挥平台对承接的执法事项问题以派件形式交由乡镇（街道）综合行政执法队处理。执法队员在接件后，30分钟到场并及时反馈处理结果，形成“派件—处理—反馈”的工作闭环，实现“一个指令下达、30分钟快速响应”的执法效应。截至目前，通过指挥平台交办、处置、反馈投诉举报案件200余起，办结率100%。

数字驱动，实现一网流转。借助执法记录仪、电子眼等设备优势，依托浙江政务服务网、掌上执法、浙江省统一行政处罚办案系统，全面推进执法全流程数字化管理，推广“行政执法证据共享应用”，实现执法事项网上流转、全程留痕。截至目前，掌上执法开通率、激活率、使用率均达100%，业务主管部门、各乡镇（街道）“行政执法证据共享”应用率达100%，全市证据电子化率达76.5%。

实效化——用起来

聚焦民生关切，主动出击。针对各类矛盾纠纷、投诉举报等问题，变“坐、等、派”为“动、查、巡”，让群众诉求在第一时间有人员收集、有渠道处理、有机制督办。如楚门镇邀请21个村社书记加入镇综合行政执法村社交流群，通过村社干部纽带作用，对上及时梳理报送辖区问题清单，对下采取劝导、教育等方式做好辖区群众思想工作，协助沟通处理投诉举报100余件，群众满意度100%。

聚焦重点领域，靶向出力。研判燃气非法充装、城乡规划等风险隐患，提高预测预警预防各类风险能力，高效做好源头发现、联动处置等工作。如清港镇综合行政执法队在开展城乡规划执法工作方面，构建“事前预防、事中监管、事后严处”的全闭环管理模式，以乡镇名义立案处理清港镇豪景大厦高层住宅小区违法建设行为69起，逐步解决该小区因项目资金链断裂导致购房户无法取得“两证”的历史遗留问题。

聚焦基层治理，守正出新。对企业、群众“急难愁盼”和城市管理“老大难”问题实施“两张清单”执法联查，即由执法队员事先对辖区各领域明确待检项目，形成“检查事项单”；再对执法检查发现的问题及时梳理汇总，形成“整改事项单”。安排专人督促检查对象签收整改事项单，并落实其限期整改问题事项。如沙门镇综合行政执法队对辖区270余家营商主体开展执法联查，发放责令停止通知书、整改通知书10余份，问题整改率100%。（玉环市综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）