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杭州市建委

建议取消总承包示范企业和专业承包示范企业认定基本条件中对近两年劳动生产率的要求。理由：经了解，劳动生产率指标虽是从统计局获取，但从事建筑业活动的平均人数为各企业自行申报，准确性与真实性有待商榷，因此建议取消该项指标的要求。

不采纳

劳动生产率是反映企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平和劳动积极性的综合表现。同时也是带动就业的指标体现。

宁波市建设局

建议取消总承包示范企业和专业承包示范企业认定基本条件中对近两年劳动生产率的要求。

不采纳

劳动生产率是反映企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平和劳动积极性的综合表现。同时也是带动就业的指标体现。

温州市建设局

评定条件过高。连续两年产值40亿元或营收30亿元的条件，对建筑业不发达地区的企业条件过高，不利于扶持龙头骨干企业。建议降低到产值3亿元。

基本采纳

产值或营业收入指标已调整为两年内一年达到即可。

“三、程序步骤第（三）项，对于符合条件企业未达到10家的设区市（总承包示范企业和专业承包示范企业分别计算），给予3家推荐指标，可结合本地企业发展实际优先推荐”。建议明确10家企业和3家推荐指标是否均指总承包示范企业，亦或是包含专业承包示范企业。

已采纳

已明确是分别给予不超过3家总承包或3家专业承包示范企业推荐指标。

“四、保障措施第（一）项，……应适用于省级建筑业示范企业，实行全省“一盘棋”政策。" 建议最后增加“……应适用于省级建筑业示范企业，实行全省“一盘棋”政策。省级部门对于发展积极性高，市场潜力大的地市，但实际发展过程中地区优势未显著发挥的，根据情况在必要情况下给予适当的政策支持和倾斜。”

不采纳

该项保障措施是针对示范企业在全省各地享有同等优惠政策，不适宜再给予政策倾斜。

“四、保障措施第（五）项，各地建设主管部门要支持建筑业示范企业优先参与钱江杯等各级、各类评优创杯活动……”，增加“同等条件下”，修改为”各地建设主管部门要支持建筑业示范企业在同等条件下优先参与钱江杯等各级、各类评优创杯活动……”。

已采纳

湖州市建设局

将专业承包示范企业认定基本条件第（3）“近两年建筑业税金均达到500万元以上”调整到400万元以上。经对全市排名靠前的专业承包企业进行了排摸，发现专业承包企业的规模均不是很大，500万的税收已经是非常高了，基本均达不到条件，请省厅结合全省情况予以考虑。

不采纳

经测算，近两年内一年达到产值或营业收入5亿元，两年税金500万元，劳动生产率高于全省30%分位数的专业承包一级企业全省有68家。虽然湖州仅1家达到条件，但可给予每两年不超过3家的推荐指标，总数达到10家为限。

嘉兴市建设局

近二年建筑业税金均达到3000万元以上（建筑业税金=建筑业增值税+税金及附加），建议建筑企业税金以税务部门的完税（纳税）证明为准，并对税金内容进行明确，包括增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、地方教育附加、教育费附加、印花税等，建议请专业财务人员再核一下。

不采纳

经与省统计局商议，示范企业认定条件里的建筑业税金是以企业年度统计报表上的数据予以认定，非税务局口径。

建议取消近两年劳动生产率指标；理由：无证明材料。

不采纳

劳动生产率是反映企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平和劳动积极性的综合表现。同时也是带动就业的指标体现。

“发生拖欠农民工工资并受到省级及以上建设主管部门通报批评或行政处罚”建议修改为“施工企业拖欠农民工工资的，应由人社主管部门行政处罚（含通报批评）”。

基本采纳

修改为：“发生拖欠农民工工资并受到省级及以上行政主管部门通报批评或行政处罚”。

总体而言，基本条件中，评奖条件要求过高。嘉兴市对2021、2022年省、市级优质工程进行分析，施工产值40亿以上企业5家企业中，2家企业能满足2年时间2个钱江杯的仅2家企业，其余3家均需适用省级技术中心+1个钱江杯的条件方能达到（近二年虽有鲁班奖，但鲁班奖毕竟不是常态），目前能满足1个钱江杯+2个市级优质工程奖的企业寥寥无几，更没有一个企业近二年能获得4个市级优质工程（可能也跟一直以来嘉兴市市级优质工程评比卡得比较严有关），如果再同时叠加近二年建筑业产值增长15%的条件，嘉兴能满足的企业极少，建议扩大奖项范围（如增加标化工地等），或者降低优质项目数量要求。

基本采纳

1.产值或营业收入指标已调整为两年内一年达到即可；

2.获奖指标以优质工程奖为主，作为示范企业应当具备一定的获奖实力。考虑到欠发达地区，对于山区26县企业降低了奖项数量要求。

鉴于地市间建筑业发展，特别是企业发展的不平衡，若不降低省级示范条件的话，建议在培育方案里，增加鼓励市级建设主管部门分层级示范的表述（即省里评省级示范企业，市里评市级示范企业），形成梯度培育、良性发展的氛围。

已采纳

已在相关工作要求中明确各地培育地方示范企业。

舟山市建设局

相关奖项获奖认定时间两年内建议作适当延长。

不采纳

示范企业认定两年为一个周期，获奖认定时间以认定周期计算。

专业承包认定基本条件中要求统计报表资质序列为“专业承包”（序列代码B开头）。目前大多数建筑业企业同时具有施工总承包和专业承包资质，且资质管理无主增项之分，统计报表资质编码由企业自主填写，选择施工总承包或专业承包随意性较大，建议取消该条件。

不采纳

经商统计局，统计报表中的资质序列是按照企业资质等级进行划分，如要变更，需省市县三级统计部门进行审核确认，非企业随意变更。

专业承包参建工程相关奖项的认定，建筑业企业具备施工总承包和专业承包相应资质，其承建的施工总承包项目荣获质量奖的，建议施工总承包项目里的专业承包工程作为参建工程认定。

已采纳

专业承包示范企业本就是以参建工程予以认定。

舟山属于浙江省内的建筑业欠发达地区，特商请省厅对建筑业示范企业推荐条件作进一步放宽。

已采纳

产值或营业收入指标已调整为两年内一年达到即可。

丽水市建设局

根据第一条的总承包示范企业认定基本条件（2）规定“近两年建筑业总产值均超过40亿元，或营业收入均超过30亿元”；基本条件（3）规定“近两年建筑业税金均达到500万元以上（建筑业税 金=建筑业增值税+税金及附加）。”丽水市建筑企业几乎无法达到该项要求，能否建议参照浙江省钱江杯评选实施细则给予“衢州、丽水、舟山等山区更合理标准，修改此认定条件为“近两年建筑业总产值均超过40亿元，或营业收入均超过30亿元（衢州、丽水、舟山等山区的近两年建筑业总产值均超过25亿元，或营业收入均超过20亿元）”；“近两年建筑业税金均达 3000 万元”以上修改为“两年内建筑业税金平均达3000 万元”；同理，专业承包示范企业认定基本条件里的第三点“近两年建筑业税金均达到500万元以上”修改为“两年内建筑业税金平均达500万元”。

基本采纳

1.产值或营业收入指标已调整为两年内一年达到即可；

2.经测算，近两年内一年产值达到40亿或营业收入达到30亿元，两年税金均3000万元，劳动生产率高于全省30%分位数的总承包一级及以上企业全省共有117家；近两年内一年达到产值或营业收入5亿元，两年税金均500万元，劳动生产率高于全省30%分位数的专业承包一级企业全省共有68家。虽然衢州、丽水、舟山等地确实无符合条件的企业，但均有每两年不超过3家的推荐指标，总数达到10家为限。同时对于山区26县企业也降低了奖项数量要求。

鉴于国内疫情形势的不确定性，部分“创优创杯”项目评选延期，获奖文件下发滞后，因此建议认定条件第5点“近两年内承建工程荣获国家级优质工程（鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖）不少于   1 项”，建议修改为“近三年内承建工程荣获国家级优质工程（鲁班奖、 詹天佑奖、国家优质工程奖）不少于1项”。

不采纳

示范企业认定两年为一个周期，获奖认定时间以认定周期计算。

近年来受整体经济下行大环境影响，以及国企央企下沉的冲击，本地民营建筑企业承接业务呈下滑态势。同时，丽水属于全省经济欠发达地区，建筑行业市场体量和行业整体水平与其他发达地市存在较大差距。因此，建议第三大点第二条审核推荐规定“推荐的企业应满足除认定基本条件第2条（建筑业产值或营业收入）以外的其他认定条件，并按照建筑业产值或营业收入两年15%的增长率进行复评，不符合条件的予以清出”，建议修改为“推荐的企业应满足除认定基本条件第2条（建筑业产值或营业收入）以外的其他认定条件，并按照建筑业产值或营业收入两年5%的增长率进行复评，不符合条件的予以清出”。两年15%的增长率予以复评，我市企业虽然在前面省厅给予的固定名额中占有保底名额，但在复评中基本会予以请出。

不采纳

经测算，2020年和2021年两年全省建筑业总产值增长率为13%左右，作为示范企业应高于全省平均值。

浙江省建筑产业现代化示范企业培育目标为：到2025年，力争培育150家总承包示范企业和100家专业承包示范企业。根据省委、省政府关于推进山区26县高质量发展的决策部署，我市大部分县市属于山区26县，为实现共同富裕提供丽水样板，建议“对于符合条件企业未达到10家的设区市（总承包示范企业和专业承包示范企业分别计算），给予3家推荐指标”，建议适当增加推荐指标，给予8家总承包示范企业和3家专业承包示范企业推荐指标。

基本采纳

经测算，经测算，近两年内一年产值达到40亿或营业收入达到30亿元，两年税金均3000万元，劳动生产率高于全省30%分位数的总承包一级及以上企业全省共有117家；近两年内一年达到产值或营业收入5亿元，两年税金均500万元，劳动生产率高于全省30%分位数的专业承包一级企业全省共有68家。虽然衢州、丽水、舟山等地确实无符合条件的企业，但均有每两年不超过3家的推荐指标，总数达到10家为限。同时对于山区26县企业也降低了奖项数量要求。

群众

(一)基本条件1 .总承包示范企业认定基本条件(2)近两年建筑业总产值均超过40亿元，或营业收入均超过30亿元，或对外承包工程营业额均超过1亿美元；修改为：(2)近两年建筑业总产值平均超过30亿元，或营业收入均超过25亿元，或对外承包工程营业额均超过1亿美元。

基本采纳

产值或营业收入指标已调整为两年内一年达到即可。

群众

第3页：1.总承包示范企业认定基本条件中，第5条，是否可加“获得过高新企业”，仅需获得省内市级优质工程2项或省级优质工程1项即可。

已采纳

第6页：审核推荐中，两年15%的增长率进行复评，“15%的增长率”是否可降为“10%”。因为基数较大，“15%”稍偏大些。

不采纳

经测算，2020年和2021年两年全省建筑业总产值增长率为13%左右，作为示范企业应高于全省平均值。

反馈无意见：绍兴市建设局、金华市建设局、衢州市建设局、台州市建设局。