近年来，村级限额以下建设工程招投标不规范现象日益突出，存在应招未招、拆分工程规避招投标、微小工程项目实施未经集体商议直接发包等问题。金华市聚焦问题导向，对标“四张清单”整治内容，三措并举全面开展专项整治行动，切实推进村级建设工程“阳光”招标。

织密“责任网”，健全制度强规范。一是明确责任主体。长期以来，村级限额以下建设工程招投标工作以乡镇自主监管为主，专业力量薄弱，部分流程存在监管漏洞。对此，该市建设局牵头相关部门梳理县（市、区）限额以下建设工程监督部门、行业主管部门、乡镇街道、中介机构等各方职责，明确招投标流程各个节点的责任主体，压紧压实监管责任。二是完善制度建设。深入乡镇街道、村（居）开展实地调研，剖析基层人员监管堵点、难点，对症下药积极推动制度建设，完善工作体系。今年以来，已陆续出台《金华市建筑市场管理办法》、《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法（试行）》、《金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2022版）》等规章制度，发布《金华市建设工程施工招标文件示范文本（2022版）》，逐步实现村级工程招投标监管有章可循、有规可依。截至目前，按照新规执行招投标的限额以下建设工程项目约637个，标的额达550亿，有效遏制不规范行为，基层招投标市场秩序得到好转。

搭建“云平台”，激活市场添动能。一是统一交易载体。依托市、县、乡一体工程交易在线应用平台和示范标准，将村级所有限额以下建设工程纳入电子化交易和统一监督管理，促进招投标过程公开透明、程序规范，同时实现企业投标零成本，减轻企业负担。截至目前，我市已有8个县（市、区）开展在线平台交易，据统计，多数工程项目投标参与企业在200家以上，最多的达到500家，市场竞争充分，整体活力显著增强。二是创新企业监管。在应用平台的基础上，加快建立投标企业主体库，将所有参与投标的企业情况、信用信息等统一录入系统。围绕企业合同履约能力、信用评价等维度，实行“绿、黄、红、灰”四色管理，动态掌握投标企业状态，提高招投标监管的针对性和有效性，并倒逼企业主体进一步规范行为，持续提供优质招投标服务。如信用良好优质企业赋“绿码”，信用一般企业赋“黄码”；赋“红码”为慎用企业，表示在本市建筑市场有违规违约行为；赋“灰码”表示企业严重扰乱本市招投标市场，被锁定禁止参加本市招投标。

筑牢“防火墙”，狠抓督导促实效。一是用好督查工具。以“五整治五提升”专项行动、“七张问题清单”问题整改为抓手，对照实施方案的举措要求，用好“每周一报”“每月一会”等机制及时掌握整改工作进展。进一步督促属地层层压实责任，指导乡镇（街道）做好招投标问题全面摸排、自查自纠工作，建立问题整改台账，依法依规完成近年来村级工程招投标不规范问题清理。二是强化专项督导。组织开展村级工程招投标问题系列整治行动，针对乡镇基层监管漏洞，实行一月一督，已深入兰溪、东阳、永康等7个乡镇（街道）进行专项督导，抽查问题清单14次，发现并督促问题整改3项，提出整改建议7项；针对招投标规范制度执行情况，未落实到位的地区下发限时整改通知书，并通过定期组织“回头看”等举措确保问题整改到位、制度落地见效。（金华市住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）