今年以来，玉环市紧紧围绕美丽城镇建设“生活美”要求，关注民生实事，聚焦老年群体，全力提升农村养老服务，积极探索实施“百村千嫂·共富助老”邻里互助式居家养老服务模式。通过强化机制赋能、聚焦个案分析、优化服务模式，有效补齐了农村养老服务“成本过高、队伍不强、资源缺乏”等短板，不断提高老年人的获得感、幸福感和满意度，进一步擦亮美丽城镇的民生幸福底色。

坚持高位推动，强化机制赋能，明确职责“谁来助”。一是政府主导。将“百村千嫂·共富助老”邻里互助式居家养老服务纳入乡村振兴、现代社区建设、社区自治的海岛支老共富治理范围。以6个老龄化、高龄化严重的高山村、海岛村作为试点引路，组建一支共富助老队伍。二是专业引领。设置5个公益创投定向资助项目，由社工机构、养老服务机构或村（社）组织进行具体实施，根据服务需求和老人居住区域，就近招募“村嫂”，下达服务指令，“村嫂”完成服务任务。三是市场助推。发展一类“银发顾问”公益岗位，通过对老年人需求、子女赡养义务和村嫂职业化管理进行综合分析评价，链接三方供需资源，强化农村家庭赡养功能。目前，已吸纳共建单位（各类社会组织）30个，培养“银发顾问”8人，招募专职“村嫂”16人、服务老人520人次，确保有人做事。

坚持以人为本，聚焦个案分析，统筹谋划“怎么助”。一是调查建库。以探访关爱为切入点，从低保、低边、独居、孤寡等重点老年人入手，对鸡山全岛500多名老年人进行互助养老服务摸底式需求调查，建立“一户一档”服务清单。二是供需对接。采用“四了解一评估”方式，了解老年人健康、保障待遇、关爱、安全等方面现状，评估分析老年人是否有生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等服务需求，形成两张服务清单。三是定档施策。服务清单包括基础包和定制包，基础包即为每日探访关爱，以“村嫂”志愿服务为主，在项目资金中给予适当补贴；定制包为提供老年人个性化服务，需老年人自行付费，“村嫂”按服务绩效获取报酬。今年以来，共开展助老项目15个，服务240场次，入户探访关爱9600余人次，累计受益老年人12000余人次。

坚持多方共治，优化服务模式，勠力实现“有效助”。一是党建统领。坚持党建引领、政府主导、社会参与、家庭赡养原则，以“党员+社工+义工”的模式，发动“1+3+N”网格团队组团服务老年人，开展“幸福清单”“敲门行动”提供常态化探访关爱服务，及时发现处置异常状况。二是三治融合。以签订承诺书、协议书、投保书等法治手段，以打造居家养老服务站点、养老互助工坊等自治模式，以倡导“村嫂”跨村服务，向职业养老照护者转变的德治转变，激发内生动力，重塑农村“熟人社会”，形成帮扶共富新业态。三是资金保障。拓宽筹资渠道，通过财政投一点、社会捐一点、家庭出一点等方式保障项目资金，截至目前，已累计投入财政资金23万元，达成企业意向捐赠15万元。（玉环市美镇办　供稿　编辑　蔡璟瑾）