嘉善县探索预告式“综合查一次” 优化法治营商环境 |
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今年以来,嘉善县根据嘉兴市相关试点要求,创新探索预告式“综合查一次”,有效提高企业自治能力、减少执法检查频次、提升基层治理效能,不断拓展“综合查一次”的外沿和内涵,持续营造优质法治营商环境,以高质量社会治理助推高质量发展。 建立工作机制,全域推广预告式检查。嘉善县率先在综合执法和城市管理领域开展预告式“综合查一次”,制定《嘉善县综合行政执法局预告式“综合查一次”实施方案》,并会同县市场监管局进行沿街店铺预告式检“综合查一次”。两个部门通过编制检查清单、张贴检查公告、发放自查自改提示单等方式,对西塘、天凝、罗星、陶庄的沿街店铺进行检查预告,并通过双随机方式对店铺进行抽查,有效减少了违法行为。同时,嘉善县扩大制度运用,由县综合执法办印发《关于推广预告式“综合查一次”的工作意见》,在全县29个行政执法部门、9个镇(街道)中全面推广预告式检查,以能告尽告、能统尽统、能抽尽抽为原则,让企业与政府同向发力,提高社会治理能力与水平。截止8月底,全县在应急管理、文化、市场监管、司法、民政、科技、统计、财政等9条线共开展预告式检查32批次,惠及市场主体1350多个。 深化服务指导,探索涉企合规性指引。嘉善县不断拓展预告式检查的内涵,将预告式检查与涉企合规经营指引有效融合,以更细化的预告清单、更有力的协同队伍、更深入的服务指导提高预告式“综合查一次”的工作成效,真正实现企业有感、政府有为。以高新企业领域为例,除了预告检查内容外,嘉善县还针对应急管理、税务、市场监管等9大领域梳理了89项易发易犯的违法行为提出合规经营建议,供全县660多家高新技术企业进行自我对标、自我监督、自我优化。组建一支由行政执法业务骨干、专职律师、社区干部、网格员组成的81人行政合规指导员队伍,深入高新技术企业精准普法,排查化解经营管理风险。以企业需求为导向,提供组团式上门指导服务,帮助企业提早发现、整改、解决问题隐患,目前已入企上门合规指导32家,在不影响企业正常经营情况下对45个违规问题进行合规整改。 强化制度融合,形成全周期柔性执法。以预告式检查为切入口,不断完善行政执法事前、事中、事后各环节柔性执法机制,坚持“自查自纠到位、监督检查到位、问题整改到位”,切实减少重复执法、执法扰企问题。统筹全县执法检查计划,出台《嘉善县统筹推进部门联合“双随机、一公开”监管与“综合查一次”工作机制》,合理安排执法检查,今年以来减少检查2167次,综合监管率同比提升25个百分点。梳理12个行政执法部门346项涉企“减罚免罚”清单,统一青吴嘉三地62项“减罚免罚”事项,减少违法行为被行政处罚给企业带来不利影响。今年以来开展不予处罚517次,减罚免罚金额超800余万元。(嘉善县综合行政执法局 供稿 编辑 蔡璟瑾) |
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