为破解工业园区商超等配套设施不足导致的企业职工就餐难、买菜难等问题以及园区流动摊贩无序经营带来的交通秩序、环境脏乱差问题，武义县在开发区工业园区开辟首个流动摊贩安置点，创新打造以摊主自治为主、第三方公司管理为辅、执法处罚为保障的三方“共建”管理新模式，有效推动流动摊贩管理规范化、科学化，实现便民服务和城市管理双赢。截至目前，已安置流动摊贩92个。

组建“自治联盟”实现自我管理规范化。建立“自治联盟”微信群，通过经营户推荐、自荐、群众举荐等方式推选出自治代表成立自治小组，形成自治网格管理模式，打造文明和谐的良好氛围。由第三方管理公司与各经营户均签订共建共管协议，明确了经营时间、经营地点及经营户需履行的相关责任。自治小组可以对不按协议标准设摊经营的经营户用劝导、告知、举报等方式开展自治管理，形成由自治代表为首的内生力量。目前，共组建“自治联盟”微信群4个，签订共建共管协议59份。

引入“三方监管”推动经营管理精细化。由第三方公司浙江省武义经开物业发展有限公司对安置点摊位进行标准化改造，建立标化摊位。标化摊位均用统一的钢结构棚进行搭建，搭建之前经过实地考察及多部门研判，做到摊位的布局既能够合理疏导人流量分布，又有效缓解道路车辆拥堵情况。第三方公司以政府购买服务的形式增加外聘人员，建立由园区保洁员和外聘保安等组成的管理小分队，在“定人、定岗、定责、定时”管理基础上，按照“一次警告自行整改，二次警告报告执法部门行政处罚，三次警告直接退出经营”的要求对流动摊贩经营行为实行动态管理，实现巡查管理无缝衔接，有效弥补执法力量不足问题。

前置“执法服务”实现源头管控常态化。制定《临时安置点占道经营管理办法》，组织经营户签订《临时安置点占道经营承诺书》、“门前三包”责任书，依托“自治联盟”微信群为辖区内经营户提供政策咨询、问题答疑、普法宣传等服务，着力形成“综合执法—商户”间“微”互动的良性循环。同时，对自治代表、园区保洁员、外聘保安等工作人员开展“一站式”培训服务，引导其在日常巡查中对经营户开展劝导、告知、预警等非强制方式整改不规范经营行为，将过去“以罚促管”模式转变为“主动服务”方式，有效缓解执法人员与行政相对人之间的对立情绪，预防和化解矛盾纠纷，实现执法效果与社会管理效果双赢。 （武义县综合行政执法局　供稿　编辑　蔡璟瑾）