嵊泗县花鸟岛位于舟山群岛的最北端，马鞍列岛北部，地处国际航道。花鸟岛形态如同一只飞鸟，加上岛上植被众多、花草繁盛，因而得名，也称为“鸟屿花乡”。现有户籍人口806户1937人，常住人口872人，同比2010年常住人口减少了10.75%，其中60岁以上老年人占比60%以上，人口外流，老龄化严重成了花鸟乡发展瓶颈，传统产业衰退。为扭转“空心岛”“老人岛”趋势，花鸟岛自美丽城镇建设以来，走出了一条以生态保护为前提、以经济崛起为核心、以全民共享共同富裕为目标的可持续发展之路。对标新一轮现代化美丽城镇创建要求，花鸟乡因地制宜实施服务提质行动，推进公共服务现代化，抓实民宿+养老模式，着力推动养老服务向高质量发展，为实现海岛共同富裕提供花鸟样板。

民宿结对养老，社会参与普惠共助。打破民宿业主与本地老年人之间的壁垒，将花鸟岛旅游发展的红利惠及老年群体。花鸟乡组建了一支由新乡贤民宿业主牵头组建100余人的志愿养老服务团队，由58家民宿与175位老年人结对，实现全乡70周岁以上老年人、60周岁以上残疾人结对帮扶全覆盖。志愿团队定期上门走访，力所能及解决老年人的困难需求，同时每月组织一场适合老年人的活动，丰富老年人的文化娱乐生活，营造民宿业主尊老爱老的社会氛围，实现物质文化和精神文化双提升。

推进集约租赁，项目导向明确定位。灵活运用收储、租赁、置换、出让等模式，引入国有资本、社会资本、返乡青年投资发展海岛民宿产业，总投入金额超过1亿元。推进村民存量宅基地及房产、村集体存量建设土地或村集体所有存量房产资源的“统一规划、统一建设、统一经营”，76户农户签订租赁协议，推动村集体经济年收入增加超过40万元。坚持“一家民宿就是一个致富项目”的定位，积极扶持本土民宿创业并拓宽民宿运营所涉各类就业岗位200余个，以“1对N”形式组织客房卫生、绿化园艺、餐饮服务、电子信息等方面技能培训，实现村民“吃上旅游饭”的“一条龙”就业保障，开发多形式后勤岗位，有效带动当地群众就业增收，推出“爷爷奶奶的零花钱”公益项目，鼓励新老花鸟人共同参与。

鼓励兜底保障，创新多元养老模式。花鸟岛已变成旅游发展的网红岛，且民宿业主以外来经营者为主，由2013年13家发展至2023年69家，花鸟乡鼓励以新乡贤民宿业主为核心，带动其他民宿业主在租赁老年房东住宅的同时，为他们预留房间并装修完善，使老年人获得物质财富的同时改善了居住环境。目前已有31户53位老年人享受到此类红利。充分利用现有民宿资源，实现民宿经营与老年生活相融合，定期开展新乡贤与老年人的结对谈心活动，了解其需求，提供精神慰藉，让子女不在身边的老人，得到更多“亲人”的陪伴。

实践幸福公约，帮扶关爱落到实处。与时俱进，积极创新，与民宿业主签订“幸福公约”，充分利用现有民宿资源，实现民宿经营与老年生活相融合，民宿业主在租赁老年房东住宅的同时，要为他们预留房间、装修好，并提供必要的照料服务。民宿业主定期陪老人谈心，了解其需求，提供精神慰藉，让子女不在身边的老人，得到更多“亲人”的陪伴，新时代“宿养结合”的新型养老模式由此诞生，海岛现代化美丽城镇建设蝶变由此开启。（舟山市住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）