矿山井巷业是苍南县“地瓜经济”的代表产业，在外企业项目部超2000个，遍布全国各地和海外10多个国家（地区）。近年来，该县把招商引资与营商环境优化提升结合起来，创新推出矿山井巷产业“十个一”服务机制，打好“招商回归、行业提升、安全整治、规范管理”组合拳，推动矿山井巷企业回归发展、转型发展、安全发展。目前，该县已有49家矿山井巷企业实现总部回归，今年1—10月在本地实现产值157亿元，税收12.2亿元、约占全县税收总额的三分之一。

抓招引，实现总部回归“一线牵”。开展招商引资“三百四千”行动（即大力发扬“四千精神”，积极对接百名在外苍商、盯引百个招商项目、服务百个在建<投产>项目），投资5亿元打造矿山科技大厦总部大楼，成立苍南矿业联合体，充分发挥总部基地优势，依托返乡苍商人脉资源，大力培育引进头部矿山井巷企业及区域总部、分支机构，引导资本和税收回归。目前，该县总部回归的矿山井巷企业中，具有国家矿山工程施工总承包一级资质的达22家，今年1—10月在本地实现产值141亿元，亩均税收3440.6万元。

强集成，实现政策供给“一揽子”。制定出台《苍南县矿山井巷行业发展十四五规划》《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见（试行）》，推出20项涉及政策处理、用地保障、龙头企业培育、人才引育等方面的硬核举措，为引导矿山井巷企业回归和转型升级提供有力支撑。比如，龙头企业培育方面，对新晋升为国家矿山工程施工总承包特级资质、一级资质、二级资质的企业分别一次性奖励600万元、50万元、20万元。人才引育方面，对引进或培养高级、中级爆破工程技术人员的企业，分别按照4万元/人、2万元/人的标准一次性给予奖励；对引进培养矿业、机电专业一级建造师、注册安全工程师的企业，按照2万元/人的标准一次性给予奖励。

理清单，实现服务事项“一门清”。建立“线上+线下”信息归集工作机制，线上打通公安、应急管理、住建等部门数据，线下发挥社区和苍南矿山井巷协会优势，全面开展走访排摸，进一步完善企业档案。围绕法治、政策、解纷、监管等7大板块，梳理21项涉矿山井巷企业服务事项，编制形成涵盖办理单位、服务对象、服务渠道、申请条件、服务流程、服务时限、常见问题等核心要素的企业服务事项操作手册，推动办事服务规范化、标准化、全链条。

解难题，实现企业发展“一链通”。聚焦矿山井巷企业生命周期特定阶段和产业关键环节，精准把脉企业融资、强链补链、合规建设等难点堵点，在法定基础服务“一件事”基础上，整合矿山企业设立、资质申报等18项审批事项，叠加人才引进、职称评定等9项个性服务事项，推出企业开办、研发创新、应急管理、法治服务等6个“全链式”服务事项，拓展深化“四链融合”发展模式，为企业发展提供全链条服务保障。

设中心，实现涉企服务“一站享”。在政务服务中心设置矿山井巷行业综合服务板块，入驻公检法司、住建、应急等部门，理顺工作机制、职责清单、受理流程，统筹开展“政企联办”专窗日常运转、服务事项进驻及问题分析研判、复盘提升等工作，打造定制式、套餐式、模块化服务场景，实现企业需求“一站式”闭环流转，各类涉企服务事项平均办理时间压缩36%以上。

搭平台，实现为企服务“一网办”。依托“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设，在“浙里办”和公安内网搭建“井巷娘家”服务平台，设置护企平安、惠企纾困、便企减负、助企营商四大模块，针对企业项目备案、方案审查、员工背景审查、司法矫正人员井巷从业、人员在线变更等高频需求事项，设立“联办”“通办”专窗和紧急出境“绿色通道”，推行“上门办”“容缺办”“代办”。截至10月底，已办理矿山井巷业人员和单位变更业务625笔、民用爆炸物品购买证及运输证3259笔、矿山井巷从业人员商务出境52例。

优配置，实现要素保障“一条龙”。探索“数据得地+工业上楼”空间供给模式，从年度计划下达的用地指标中切出一定比例，用于对高税收矿山井巷企业的用地保障。设立10亿元的地方产业信贷扶持基金，灵活运用无形资产评估质押、应收账款质押、设备抵押、租赁融资、以税促贷等形式，解决矿山井巷企业融资需求，并加大对信誉好、业绩优、竞争力强的重点矿山井巷企业信贷支持力度。做好矿山井巷专业人才招引工作，制定公办职校订单式培训计划，探索产教融合人才培养模式，为企业解决矿建、采矿、地质、机电、通风等人才缺口1183人。

建应用，实现生产监管“一屏观”。开发矿山井巷智能生态系统、行业服务数字化管理系统及网格化管理系统，将矿区数据导入智能管理模板，通过三维可视化精准定位，实时展示、分析地下人、车、装备的精确位置、移动方向、移动速度等，实现井下信息数据“一张图”，着力打造“透明矿山”。搭建“千眼守望”子场景，可远程开展视频巡查、通信交互、会议交流、业务培训，切实提升施工现场智能化管理水平。截至10月底，共发现安全隐患76处，提出整改建议63条。

提效能，实现执法事项“一码知”。开发“一码跟踪”小程序，推行轻微违法“首违不罚”、涉企刑事案件慎用强制措施、“综合查一次”联合执法等举措，企业可通过该小程序对受理事项实时查看进度、评价反馈，监管部门可通过该小程序查码溯源、监督整改，实现监管“无事不扰、无处不在”。截至10月底，监管部门共通过“一码跟踪”小程序帮助该县矿山井巷企业总部和省外项目部整改安全生产隐患325处。

重协同，实现案件打击“一体化”。按照“公安主导、部门协作、平台支撑、链条打击”要求，建立集公安、市监、生态环境、资规、农业农村等部门于一体的预警研判中心，实现涉企经济、侵权类案件多部门联合作战、高精度智能预警、专业化精准打击。截至10月底，共查处职务侵占、合同诈骗等涉矿山井巷企业刑事案件4起，挽回经济损失300多万元，挽损率从去年的65%提升至82%。（苍南县住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）